财长解读今年财政政策更加积极有为，透露一个关键数据

5月22日，在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上，财政部部长刘昆用“加减法”，详解了今年力度空前的财政政策。

他表示，今年坚决落实积极财政政策更加积极有为，将从质和量两个方面下功夫，做好加法和减法，调整结构，有保有压。

“怎么做加法？今年受疫情影响，财政收入下降，政府工作报告将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，新增1万亿元财政资金。中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债。中央财政从国有资本经营预算等调入近万亿元资金。此外还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。”刘昆说。

这意味着，在去年基础上，上述举措将新增可使用财政资金约4.6万亿元，力度空前。

刘昆表示，今年全国一般公共预算收入略高于18万亿元，低于去年。今年全国一般公共预算支出预计将达到24.7万亿元，高于去年。这一收一支间，（收支缺口）增加了6.76万亿元资金。（我们）加大政策力度，做好了对冲，实现了积极。

根据财政部数据，去年全国一般公共预算支出大于收入约4.85万亿元。而今年这一数字为6.76万亿元，比去年高出约1.91万亿元。

财政做减法则体现在减税降费方面。政府工作报告预计今年给企业等市场主体减税降费规模约2.5万亿元。

其中，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

此外，国务院明确小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

今年受疫情冲击和大规模减税降费影响，地方财政十分困难。刘昆预计，今年地方财政预算减收增支的缺口规模在8000 至9000亿元。一些地方保基本民生、保工资、保运转（下称“三保”）面临较大压力。

因此，今年中央财政调整财政支出结构，压减中央本级支出，增加地方转移支付支出，来支持地方“三保”。

刘昆表示，今年中央财政本级支出将负增长，本级非刚性非重点支出压减幅度超过50%。而对地方转移支付将增长12.8%，增量资金约9500亿元。今年转移支付还将细化到基层，细化至具体民生项目，转移支付资金直通基层，以支持地方落实“六保”，兜牢民生底线。

“前几个月 中央加快转移支付下拨速度，提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政困难。总体看地方财政运行是正常稳定的。”刘昆说。

他要求，地方也要大力压减一般性支出，勤俭节约，优化财政支出管理。