全国政协委员金鹏辉：应尽快完善政府性融资担保体系的制度框架

作为缓解企业融资难融资贵的一大“利器”，自疫情发生以来，融资担保行业被更多业内人士关注。此前上海还出台一系列政策加大融资担保力度，比如确保2020年全年政策性融资担保贷款规模增加30亿元以上等。业内的共识是，政府性融资担保对小微企业融资的支持作用正在显现。

全国政协委员、中国人民银行上海分行行长金鹏辉在今年提交的两会提案中谈到，目前我国政府性融资担保体系仍存不足。

“比如主业不够突出，为小微企业和三农融资的政策性担保业务占比下降；担保能力不强，多数政府担保公司的放大倍数远低于政策规定；银担合作不畅，且风险分担补偿机制不健全等。”金鹏辉称。

在实践过程中，金鹏辉称，政府性融资担保机构还存在绩效考核侧重资本保值增值和盈利、市场化运作水平不高等问题。

针对上述问题，金鹏辉建议，首先要进一步明确政府性融资担保机构的职责定位，政府性融资担保机构应聚焦小微企业和三农开展业务，省级政府性融资担保基金应采取市场化运作方式。

同时，进一步完善政府性融资担保机构的业务模式。具体做法是，取消对政府性担保机构的盈利要求，完善尽职免责机制；明确担保业务放大倍数下限，发挥融资担保机构增信作用；合理设置差别化担保再担保费率；指导商业银行积极参与银担合作；降低有政府融资担保的小微企业贷款的风险权重。

金鹏辉还称，在银担合作中，需多渠道补充资金来源，如中央和地方财政每年对此注资；整合各类财政支持和奖补资金充实担保基金；鼓励行业协会、企事业单位捐资；人民银行给予再贷款等多种工具支持；鼓励金融机构参与银担合作。

此外，金鹏辉还对加强金融法治建设提出建议。他认为，可以考虑在上海临港等地探索建立金融法治试验区，建立既契合我国国情又与国际接轨的金融法治体系。