全国人大代表陈保华建议：制定公共卫生安全保障法

新冠肺炎疫情过后，如何进一步应对和防范化解公共卫生重大风险？全国两会前夕，全国人大代表、华海药业总裁陈保华告诉第一财经记者，这次他拟递交的议案中，有两份是关系到如何完善公共卫生应急机制建设的。

建议补公共卫生应急短板

在陈保华看来，有效应对和防范化解公共卫生重大风险挑战需要立法引领和保障。他建议，进一步完善公共卫生法律体系，制定《中华人民共和国公共卫生安全保障法》，在公共卫生安全服务、疾病预防控制管理体制、突发公共卫生事件应急保障、医疗救治保障、科学研究与人才培养、监督管理等方面规范公共卫生安全管理，增强保障能力。

“深化公共卫生体制改革，补齐公共卫生领域的短板和不足，必须坚持以问题为导向，以法律为准绳，依法推进。”陈保华说。

除了建议制定公共卫生安全保障法之外，陈保华也建议完善国家医疗应急物资保障体系。

在经济全球化、社会政治复杂化和自然环境不断恶化的背景下，突发性公共事件已由非常态化的偶发转变为常态化的频发。为此，他提出四点建议，一是进一步健全科学评估体系，明确中央及地方各级储备标准；二是优化储备形式和储备地点，探索以大型医疗单位/企业为重点的实物储备体系，打造多元化的医疗卫生应急物资储备以及资金储备体系，提升储备效能；三是加大财政支持，强化抗病毒药物重点实验室及生产平台建设；四是坚持全国“一盘棋”，优化统一调配机制，建议及时总结、固化国家联防联控机制的实践经验，并把应急物资全国统一调度制度纳入《传染病防治法》。要充分运用信息化手段，建立全国储备物资数据库，实行集中管理、统一调配。

原料药出口市场逐渐回暖

这次新冠疫情成为全球大流行，疫情也影响到全球医药市场的供给关系，如有些国家限制原料药出口，而全球的原料药订单会不会加速向中国转移，也成为外界关注的焦点。

目前华海药业（600521.SH）业务板块横跨原料药和制剂两大产业链，其中，在原料药上，公司主营心血管类、中枢神经类及抗艾滋病类等特色原料药，其中心血管类原料药主要为普利类、沙坦类药物，公司也是全球主要的普利类、沙坦类原料药供应商。

陈保华对第一财经记者表示，今年一季度，全球新冠疫情蔓延，一方面导致国际运输，特别是航空运输受到了很大影响，部分物流出现不畅，在一定程度上影响了全球药品供应关系；另一方面，此次疫情也突显出我国药企通过欧美认证过的特色原料药、中间体在全球医药产业中的地位。“随着中国疫情防控形势进一步向好，全球原料药短缺为国内企业带来更多市场机会，未来在量价齐升的趋势下，中国原料药在全球药品供应链中的地位将更加不容忽视。”