新基建“遍地开花” 专家建议进一步制定相关配套政策

本报记者 包兴安

今年以来，高层多次点名加快5G、人工智能等新型基础设施建设。目前，新基建正在“遍地开花”。专家建议，应进一步完善相关的重点规划，制定新基建的配套政策。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，各地加快布局新基建项目，是抓住疫后经济振兴的机遇，超前布局新兴基础设施，让发展站在新的起跑线上，并由此培育经济发展新动能。相比较而言，新基建具有带动能力强和适应消费升级需要的特点，加快新基建建设即可以提振经济，而且更是满足人民日益增长美好生活的需要。

据了解，近日，多地发布新基建投资计划实施方案。例如，江苏省发布《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》，新型信息基础设施建设方面将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。2020年计划投资120亿元，新建5G基站5.2万个；上海市发布《推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》提出，全力实施“新网络”“新设施”“新平台”“新终端”四大建设行动。初步梳理摸排了未来3年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。

“在全球范围内，数字经济正日益成为推动国民经济增长的新动能已取得广泛共识。新型基础设施建设，最为显著的一个特征便是在于数字化。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，不同于传统的“铁公基”，新基建的数字化属性决定了其数字经济增长基础的地位，能够有效拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入，带动5G、人工智能、云计算、工业互联网、物联网等领域的发展，还能促进制造业技术改造和设备更新，为我国战略性新兴产业与现代服务业等新经济的发展提供载体。此外，新基建覆盖的领域更为广阔，支撑的业态更为丰富，也为创新型企业和民营企业的参与建设创造了更大的空间，有助于激发市场活力。

此前，中国银行研究院发布的《新冠疫情影响下中国“新基建”发展方向与政策建议》表示，未来，以5G为代表的“新基建”投资因兼顾短期拉动经济和中长期释放经济增长潜力的作用，成为点亮中国经济未来的新希望。中国银行研究院测算，2020年“新基建”七大重点领域投资总规模约为1.2万亿元。

付一夫表示，在推动新基建时，应进一步完善相关的国家战略和重点规划，研究制定新基建的配套政策，以此为相关项目的立项、评估提供决策参考，此外还应探索创新、科学的投融资及管理运营模式，加强国际合作，并向民营企业和中小企业开放更多的参与空间。

刘向东认为，加快新基建建设还要因地制宜，根据自身建设规模和需求，做好前期规划和超前布局，同时与传统基建的升级改造需求结合起来，建设百年工程，谨防形成重复建设的负资产。同时，加快新基建建设重在加快智慧城市建设，同时发挥与周边城市乃至地区的联系配合，形成由新基建支撑的超级数字网络。

（编辑 乔川川）