疫情防控提案建议400余件，卫健委将建分级分流救治机制

国新办9日召开国务院政策例行吹风会，介绍2019年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的情况。

国务院新闻办新闻发言人袭艳春介绍，2019年，国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件，全国政协委员提案3281件，分别占“两会”建议提案总数的87.8%和85%，已全部按时办结。

去年各部门共采纳代表委员所提意见建议3000余条，出台相关政策措施1500余项，公开建议提案办理复文6200余件，发表宣传解读文件250余篇，取得了良好的社会反响。

疫情防控相关提案建议达400件

国家卫健委副主任李斌表示，在应对疫情的过程中，代表委员提出的提案建议400余件，对这些提案建议我们高度重视，结合疫情防控的实际工作，很多的创新性建议已经转化为国家防控的策略和相关政策措施。代表委员的提案建议对完善疫情防控和医疗救治工作起到了重要的推动作用。

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，抗击新冠肺炎是对我国治理体系、治理能力的一次“大考”，在应对过程中，也暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面仍然存在着短板。

李斌表示，针对公共卫生应急体系建设工作，现在有几方面的考虑：一是推动加强公共卫生的组织领导，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，建立集中统一高效的领导指挥体系，完善突发公共卫生事件的应急响应机制。

二是改革完善疾病预防控制体系，强化重大疫情救治体系，建立分级分层分流的救治机制，夯实基层的网底。

三是运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。同时还要积极发挥中医药的作用，提升中医药救治水平。

此外，还要加快构建核心技术攻关的新型举国体制，推动加强公共卫生法律法规预案和监督机制的建设，强化执法与监督。加强国际交流合作，积极参与全球卫生治理，分享中国经验。

缓解中小企业融资难融资贵

人民银行副行长陈雨露在吹风会上表示，2019年，人民银行承办的人大代表议案28件，代表建议412件，委员提案242件，共计682件。共有788名代表、263名委员、8个民主党派和机构就金融支持实体经济、推动重点区域开放发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴、防范化解重点领域金融风险、提升金融服务和管理水平等方面提出了很多有针对性的、建设性的意见建议，对改进和完善金融工作具有重要意义。

关于缓解中小企业融资难、融资贵的建议被全国人大常委会办公厅确定为2019年重点督办建议，交由人民银行牵头办理。

近几年，人民银行在出台政策时，充分参考了建议和提案中所提出的意见建议，比如在缓解融资难方面，去年人民银行三次下调存款准备金率，一共释放了长期流动性2.7万亿元；同时通过再贷款、再贴现这些工具提升中小银行服务中小微企业的能力；鼓励金融机构发行小微企业金融债券和信贷资产支持证券，去年共发行小微企业专项金融债券2048亿元，比2018年多800亿元左右。

陈雨露表示，在缓解融资贵方面，人民银行的再贷款和再贴现都实行了政策性的低利率，还通过市场化改革贷款市场报价利率形成机制，引导市场利率下行。截止3月底，市场利率比去年8月份改革以前下降62个基本点，有效降低了中小微企业的融资成本。最近，人民银行的调研结果表明，中小微企业的融资难、融资贵问题有所缓解，得到了普遍认同。

今年以来，考虑到疫情冲击的影响，人民银行全面加大了对中小微企业的支持力度，包括安排3000亿元专项再贷款，5000亿元再贷款、再贴现额度，5500亿元普惠金融定向降准释放流动性，以及基于中小微企业贷款临时性的延期还本付息安排等。

陈雨露强调，这些措施对于引导中小微企业贷款增量、降价以及减轻负担等方面都取得了显著成效。到今年3月底，普惠型小微企业贷款余额已达到12.4万亿元，同比增长23.6%，比上年同期高出4.5个百分点。