发力投资挽回疫情损失，湖北发布重大项目时间表和路线图

新冠肺炎疫情对湖北经济冲击较大，为了将疫情损失降到最低，投资发力。

近日湖北省政府出台《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》（下称《意见》），明确要求全力以赴加快推进重大项目建设，迅速掀起重大项目建设新高潮，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，力争把疫情造成的损失降到最低限度。

抢抓政策机遇谋划重大项目成为湖北稳投资的重点工作，其中围绕中央投资方向谋项目被放在了首位。市场预计今年地方政府专项债投资规模将超过3万亿元，特别国债规模或突破1万亿元，中央预算内投资也将大幅超过去年的5000多亿元。

《意见》要求，围绕政府专项债券支持的11大类投向，谋划筛选更多前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库，争取更多新增债券额度支持。围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别国债支持的4个领域32个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划，及时推送国家重大建设项目库。

目前湖北已经成功发行了491.88亿元的政府债券，其中专项债券237.44亿元。这些资金都投向重大项目建设。

比如，湖北筹集的专项债资金中，22.72亿元投向武汉至阳新高速公路武汉段，20亿元专项债资金投向武汉市四环线武湖至吴家山段项目，15.95亿元和10亿元分别投向武汉市轨道交通16号线和11号线。

值得注意的是，受此次疫情重创，湖北未来谋划项目将倾向于短板领域，比如应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力等。

在湖北累计投资额近千亿元的复星国际董事长郭广昌近日表示，复星会加大在武汉的建设和投入，比如加大武汉大健康方面的投入，特别是公共卫生服务领域和健康生活方式。

最近湖北发行14至19期专项债筹资的总共52个项目中，有11个项目涉及医院。比如投资1亿元的咸宁市第二人民医院新建项目。

此前不少接受第一财经采访的专家认为，湖北受疫情冲击更大，政治局会议也明确了要加强对湖北经济社会发展的支持，制定专项支持政策。未来预计中央会在专项债额度方面给予湖北更大的空间，对湖北的预算内投资和特别国债支持也会有所倾斜，以帮助湖北尽快走出困境。

在3月份疫情有所稳住后，湖北就已开始加快重大项目复工复产。湖北省发改委数据显示，截至4月13日，全省亿元以上续建项目人员复岗率86.3%；春节以来亿元以上新开工项目896个。仅武汉一地就已经有总投资约2万多亿元的1000多个重大项目复工。

此次出台的《意见》要求，湖北围绕“十四五”规划谋项目。

具体来看，紧盯“科技创新2030”重大工程，建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台，争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划；谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等新基建项目。

湖北省发改委主任程用文近日召开专题座谈会，对抢抓机遇加快推进湖北省新型基础设施建设，研究具体对策举措。

比如，湖北移动已在全省建成5G基站2000个，预计今年在湖北境内将在新增开通约1万个5G基站。湖北此前提出力争3年5G核心产业产值突破2000亿元。

《意见》还要求，湖北围绕突破关键核心技术，推进关键元器件、重大技术装备和重点材料自主化，谋划一批“芯屏端网”项目。聚焦传统基础设施国家投资重点领域，谋划一批重大交通、能源、水利基础设施项目；聚焦社会民生领域，重点谋划推进县域医疗服务提升和国家医学中心、区域医疗中心建设；聚焦国家安全保障领域，谋划粮食、能源、网络等领域安全保障能力提升项目。

湖北“芯屏端网”产业规模已达3000亿元，将加快国家存储器基地二期、天马G6二期等重大项目建设。依托3个国家级创新中心，重点突破中高端芯片等关键核心技术。

在传统基础设施方面，湖北已经明确了今年要开工建设十堰至西安高铁、沿江高铁武汉至宜昌段、呼南高铁襄阳至荆门段、荆门至荆州城际铁路4条铁路，加快争取武汉枢纽直通线、沿江高铁武汉至合肥段2个项目。加快建设鄂北水资源配置二期、引江补汉、“一江三河”、引隆补水等重点项目。加速推进金沙江水电和陕北火电送湖北特高压输电工程建设。

为了加快重大项目推进，上述《意见》给出了时间表和路线图。比如，对2020年中央预算内投资和中央特别国债、政府专项债券项目，2020年8月15日前必须全部开工，尽快形成实物工作量。

近日，腾讯公司宣布继续加大在湖北省的投入，并公布了一揽子投资计划，包括继续推进腾讯（武汉）数字产业总部的建设，建设腾讯（武汉）智慧出行基地等；京东集团近期宣布，将在未来三年向湖北投资超过60亿元，其中在新基建领域将打造以智能供应链和智慧物流为核心的新一代基础设施，加快推动建设包括湖北省应急物资管理平台、数字媒体信息服务平台等在内的一系列智慧城市服务；阿里巴巴也在全力发挥在数字技术和商业上的优势，整合全平台的能力，帮助湖北复工复产复市，并将助力武汉完善城市治理，探索超大城市现代化治理的新方式。