党国英：越南暂停大米出口可笑，目前粮食还是买方市场

目前对粮食安全形势判断过于悲观

首先，目前对粮食安全形势的判断恐怕有点过于悲观。印度和我们国家都比较大，这种大国很难出现全国性的普遍气象灾害，特别在我们国家很罕见。局部地区气象灾害每年都有，但对我们也影响不大。非洲的沙漠蝗在历史上对我们国家没有什么重要的影响，凭什么这次就有影响？依据是什么？可能我们是过于悲观。

发达国家的农业本身就不容易受疫情影响，这是他们的居住形态决定的。农业区基本上就是分散的一户两户居住。我们国家这次因为后期疫情控制比较严密，对农业区的影响也不太大。说完全没有影响，也是不对的。美国农场局网站披露，对美国农民的影响主要在农业生产环节之外的领域，比如运输、加工、进出口，这些环节会影响到流通的效率。

非洲蝗灾经过路线不是粮食主产区，对减少供应影响不大

蝗灾对粮食价格发生一定影响，也会加剧东非本来就存在的粮食短缺问题。但那几个国家的饥荒主要与经济结构有关。蝗灾对全世界粮食供求变化的影响是有限的，对我们国家的影响更为有限。我们粮食库存数量很大，粮食增产潜能也很大。此次新冠肺炎对农业的影响主要发生在地头生产以外的环节，但从现在复工的速度看，这种影响也比想象的要小。

近日观察看，鸡蛋价格下降特别明显，还有一些蔬菜的价格也在下降。这都证明农产品流通已经趋于正常。所以，今年农产品供应方面应该问题不大，除非疫情发生大的变化。从需求方面看，影响粮食价格上升的因素主要是我们今年的饲料需求量会增加，因为养猪规模增大明显。但不同用途的粮食受价格的影响会有一定的替代性，最后形成的均衡价格也不至于明显上升。

中国粮食形势短期受价格影响，长期受成本影响

传统粮食出口国还是希望中国能继续进口。不用担心个别小国家对中国限制粮食出口。近年来，俄罗斯，还有中亚地区粮食生产形势都是不错的，也是我国进口粮食的来源地，总体上不必因新冠肺炎而对全国食品原料供应过于悲观。中国粮食安全问题一定要讲大道理，大道理管小道理，大道理是什么？就是我们国家的粮食供应形势，短期受价格的影响，中长期受成本的影响。气象灾害、耕地面积、土地撂荒等，在现实中都不很重要。从经验看，大规模气象灾害影响产量百分之几十的，都是几十年、上百年难有一遇的情况。

成本影响是中长期影响因素，是慢变量，所以今年都不需要太考虑，比如今年规模化的种户都不种了，土地退给农户了等，这都影响成本，但不是太大。如果人为制造紧张气氛，有了商业投机，有了消费者恐慌性囤积米面，那就会放大价格波动，增加政府干预的难度。

从地缘政治来说，粮食还是买方市场

粮食减产对地缘政治的影响，我认为也不太大，因为北半球总的来讲还是供应充足。粮食还是买方市场。越南暂停大米出口，这是可笑的事，它自己可能库存不够，暂时停止出口，过一段时间可能又会希望中国购买。北半球的买方市场不会变化，中国处在比较主动的地位。拿粮食作为影响地缘政治的因素，我看现在不具备条件。

防价格波动，也绝不能去过多地干预市场

大概在20多年前的某一年，我在陕西北部听当地老人说，那年是他们有记忆以来，从春到秋没有下一滴雨的年份。这个事情搁在100年前，当地是要死人的。但是，20年前发生这个事以后，陕北的食品价格没有任何变化，为什么？因为交通高度发达，信息传播非常迅速，所以局部地区减产对中国都不是太大问题。这是时代进步、市场完善带来的好处。它本身与制度优势无关，就是市场条件改善的结果。所以，就算是防万一，防价格波动，也绝不能去过多地干预市场。我们一定要相信市场。

（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员）

本文原载于网易研究局，经授权刊发。