中欧班列逆势受宠，政府该完全放手了？

地方政府多年培育的中欧班列在新冠肺炎疫情下显示出其战略价值。疫情的冲击使得航空、公路、港口等运输方式全面受阻，而中欧班列却在逆势增长，成为特殊时期国际供应链的重要支撑，稳定了外贸货运通道。

中国集装箱行业协会3月17日发布的调研报告显示，1~2月份，成都蓉欧班列开行267列，同比增长88%，重庆渝新欧班列1~2月总开行199班。西安长安号300多列（2月23日统计为311列），同比增长90%。湖南长沙发送52列，同比增长175%。东部地区表现突出的是连云港，1~2月发送72列，同比增长138%。

疫情下的逆势增长一方面显示了中欧班列的战略价值，另外一方面，也推动中欧班列市场化转型进程。

中欧班列逆势增长

从整体而言，今年1至2月，中欧班列开行1132列，同比增长6%。从具体城市来看，数据则更为抢眼，尤其是西部城市开行的中欧班列表现出色。

因为东部城市的基数低，一些班列增长幅度比较大，而位居中欧班列第一梯队的西部城市不仅总量大，而且增长幅度也高。比如，保持多年开行量第一的成都增长了88%，主要开往中亚地区的西安长安号增长了90%。

中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原在前述报告中认为，一方面中欧班列沿线国家，并没有提出针对PHEIC的额外过境检验检疫要求，这样使班列公司能够把精力集中在做好运营服务上。另一方面政府对保证中欧班列通行做了诸多努力，一些大型内陆港在疫情期间停止了陆港内各项业务，唯独保证中欧班列的发行。

对于成都的中欧班列高增长，成都国际铁路港投资集团副总经理张倞向第一财经表示，一方面，相对来说，成都的疫情防控做得比较好，没有受到影响，铁路货运正常组织；另一方面，受疫情影响，全国公路、航空、沿海港口运输都停了，一些货源就转移到中欧班列上来了。

其实，在航空、海运等受阻的情况下，中欧班列在应对疫情中就发挥了重要作用。2月6日成都就通过中欧班列从国外采购了100万只应急口罩。张倞介绍，在疫情初期，大量医疗防护物资通过中欧班列进口，现在欧洲疫情暴发，通过中欧班列出口医疗防护物资也逐渐增加。

李牧原称，西部地区中欧班列表现出色，在国际空运航线和海运集装箱航线大幅减少的情况下，出口欧洲、中亚、东盟地区的产品快速转移到中欧班列，增加了中欧班列的运量，中欧班列运行受到地方政府和铁路部门优先保障，成为特殊时期国际供应链的重要支撑。

中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文向第一财经表示，以往出口主流运输方式是通过公路或者是公路转长江航运到达沿海港口的仓库，然后再出口，受疫情影响，公路运输受到很多限制，导致时效性受阻。

不仅如此，王国文表示，疫情虽然影响了供应链，但是消费还是刚性。中欧班列的增量主要来源，一是传统模式受阻，是存量的转移，二是拓展了一些增量，中欧班列的业务拓展了覆盖面。比如成都在去年底开始为增量做了很多准备。

3月11日，10万单跨境直邮商品搭乘中欧班列从成都国际铁路港发出，包括美妆、小家电、服装服饰等商品奔赴欧洲，辐射德国、法国、荷兰、波兰、西班牙、葡萄牙、意大利等国。

这是3月以来，中欧班列（成都）第三次开展跨境直邮出口业务。

据成都自贸通供应链公司运营经理王平介绍，近期共有200万单跨境商品将陆续发运。这意味着中欧班列（成都）跨境直邮出口业务进入常态化。张倞介绍说，中欧班列（成都）常态化跨境直邮出口，帮助国内中小微企业建立起出口欧洲的新通道。

推进市场化转型

中欧班列对有效应对疫情、稳定进出口贸易、有序恢复生产生活秩序发挥了重要作用。同时，“疫情期间，中欧班列的开行得到了客户的认可，为中欧班列市场化运营创造了契机。”张倞表示。

一直以来，中欧班列运营严重依赖地方财政补贴，地方补贴对中欧班列市场培育发挥重要作用，但同时补贴也带来班列公司之间的恶性竞争。因此要求中欧班列降低或者取消补贴的呼声渐起。张倞表示，大家都意识到必须向市场化转型。

“大量货源在疫情期间转移到中欧班列，虽然有些货物最终会回归海运，但是我们可以选择更多的适铁品类发展。”张倞表示，现在一些客户已经认可了运费涨价，通过中欧班列运输，节省了时间，更节省了资金成本。

王国文表示，市场化是一个必然趋势。经过几年的市场培育，主要铁路港已经实现了进出平衡，甚至进大于出。现在重载率上来了，进出平衡，班列运营越来越接近经济可行，而且供应链时间要素超越了运费的要求。

不仅如此，王国文还表示，现在中欧班列大力推进运贸结合，不仅是运输，也做贸易，拓展了商业模式，这样可以通过贸易赚来的钱补运输，使得运费下降，在这些情况下，政府完全放手的条件越来越成熟。

而且中欧班列的格局也在竞争中变化。中国集装箱行业协会项目总监郝攀峰此前接受第一财经采访时表示，财政补贴逐步退坡，中欧班列的集中度会进一步提升，将会形成二八原则，即中欧班列运营的前八大公司运量将占到全部中欧班列运量的80%以上，这是一个趋势。

3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议，部署共同落实成渝地区双城经济圈建设重点工作。作为“一带一路”和内陆开放的重要平台，中欧班列就自然成为成渝两地合作的重要内容。

目前，成渝两地中欧班列开行数量、质量均为国内第一梯队。在西部陆海新通道方面，双方也同样都是始发站，并覆盖了多种物流组织方式。张倞向第一财经透露，双方已经在探讨深入合作的方案。

3月4日，成渝两地铁路物流枢纽举行会议，双方展开深入探讨，涉及通道优势互补、海外资源共建、区域协作分工、自贸试验区改革共创、信息数据互认、口岸开放共享、人才共用共育等方面，以提升两地枢纽联通水平，联合打造西部对外开放合作的新标杆。