央企206亿元帮扶资金定点扶贫 溢出效应不断展现

本报记者 杜雨萌

“继续推动中央企业带头参与消费扶贫，鼓励采取以购代捐以买代帮等方式采购贫困地区产品和服务，发挥中央企业专业化运作优势帮助扶贫产品打造品牌、提升知名度、提高附加值。”以上是国家发改委3月18日发布的《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》中写到的内容。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，央企带头参与消费扶贫，可以从两个角度切入：一是通过生产消费切入。央企中有不少从事农产品加工的企业，这些企业可以结合产业扶贫，有针对性地进行产业布局，或是调整原材料采购安排，以稳定的生产采购，引导贫困地区农户种养殖相关农产品，并为农户种养殖提供技术指导、资金帮扶；二是通过生活消费切入。央企既可以凭借其体量巨大的员工规模优势，集中向贫困地区采购优质农产品，从而帮助农户解决农产品的及时销售变现难题；也可以利用旗下农产品流通渠道，将更多贫困农户产品推向市场。此外，央企还可以通过技术帮扶，帮助贫困地区提升农产品品质，塑造良好品质品牌形象，进而增强贫困地区内生发展潜力，加快帮扶地区脱困发展。

《证券日报》记者从国务院国资委了解到，国务院国资委和中央企业共承担着246个国家扶贫开发工作重点县的定点帮扶任务，加上国资委机关对口扶贫的河北平乡县、魏县，数量上约占592个国家扶贫开发工作重点县总数的42%。

而从效果上看，自2015年以来，中央企业在自身改革发展任务十分繁重的情况下，仍累计投入和引进各类帮扶资金206亿元，有力地促进了贫困地区加快发展、贫困群众增收致富。数据显示，截至目前，219个中央企业定点扶贫县已宣布脱贫摘帽或正在检查验收。

从扶贫模式上看，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在3月13日召开的中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议上表示，脱贫攻坚战打响以来，中央企业不仅产业扶贫、消费扶贫的途径方式不断拓展，就业扶贫、教育扶贫的溢出效应亦不断展现，另外强化基础、优化设施的夯基力度也在不断加大，解深度贫困、促长远发展的有效举措更是不断丰富。

国家能源集团相关人士告诉《证券日报》记者，为进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力，国家能源集团对已经脱贫摘帽县继续加大帮扶力度，并借助“产业帮扶+消费扶贫”的措施，进一步巩固脱贫成果。据悉，国家能源集团通过扶贫产品进食堂，扶贫电商平台等线下线上相结合等方式，帮助贫困县拓宽销售渠道，仅2019年购买贫困地区农产品就达到7002万元，同比增长737%。

郝鹏称，今年是脱贫攻坚战收官之年，再加上受疫情影响，今年无疑有很多硬仗要打。在此背景下，中央企业一方面强化帮扶举措，着力解决定点帮扶地区贫困人员外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工等问题，最大限度降低疫情影响；另一方面，还要进一步提高脱贫攻坚质量，并强化成果巩固等。