国务院要求推动运输物流业加快复工

高速公路的通行障碍破除后，国务院再次瞄准物流业这一复工复产关键环节。

3月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。

会议明确指出，各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。

加快物流业复工复产

随着疫情防控取得积极进展，积极推动复工复产、促进经济平稳运行的部署逐渐增多。

3月3日，国务院常务会议明确指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。

物流业是经济运行的重要环节。会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。

具体而言，分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障好复工所需的口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。

还要阶段性加大减税降费力度。在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务保障环节收费。对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，各级财政要给予补偿。

此外，要鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。收费公路免费通行期间，对经营主体金融债务还本付息存在困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。采取切实举措使货车司机从免收通行费中受惠。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。

分析人士认为，上述举措大致可分为两类，一类是取消限制，包括取消不合理复工审批，打破乡村、社区“最后一公里”投递障碍等；一类是减负措施，包括阶段性加大减税降费力度，引导金融机构给予延缓付息等支持，鼓励地方阶段性减免出租车司机“份子钱”等。

兰州三元物流总经理张黎明对21世纪经济报道记者表示，他们公司3月2日正式复工，50多号员工现在基本已经到齐。受疫情影响，春节假期从原来的十来天增加到一个月半。加上临时雇佣的司机，他们企业处于歇工状态大致会影响一两百人。

“我们复工还算早，客户给我们打电话，说等我们复工。对于一些大型合同客户来说，我们一直在做相关运输业务，但是之前高速封锁时，我们的货进不了地级市。后来高速通畅了，但有些园区还没有开放，有些货只能停在没有车的马路边上完成分拨。前期积累的订单，以及企业开工所需的防疫物资运输需求，短期的跑单量没有问题。但是很多企业还处于半复工状况，市场还没有活跃起来。”张黎明表示。

2月21日，疫情风险较低的甘肃省率先在全国降低疫情防控应急响应级别，从原本的一级应急响应降至三级。截至3月2日，甘肃已经连续14天无新增病例。据张黎明观察，一些散单客户聚集的市场，人气在逐渐恢复。

无接触式投递设施或增加

物流不畅对居民生活也有影响，比如网购商品递送时间延长、快递只能送到小区门口等。随着经济生活秩序的不断恢复，部分地区也逐渐给快递员“解禁”，比如上海重新允许快递员进入小区进行无接触式投递。

国务院常务会议明确指出，各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。

早在2月6日，国家邮政局市场监管司副司长候侯波在发布会上呼吁，设置有智能快件箱的单位，应允许快递员进入；未设置智能快件箱的单位，可划定特定区域，供快递员收投快件。

3月3日，上海市民政局副局长曾群表示，结合推广使用“随申码”，明确快递员等物流人员，家政员、护理员等服务人员，水、电、气、通讯等公用事业设施维修人员，符合一定条件的（能够出示“随申码”绿码，体温测量正常，已做好登记，服务人员已经相关居民同意），应允许进入小区。其中，快递员可进入小区进行无接触式投递。早在2月28日，上海已经向部分快递员发放了“无接触式快递员小区出入证”。

中通快递在北京的一名快递小哥告诉21世纪经济报道记者，北京的小区现在都不允许进入小区投递，只能在小区门口等顾客自取。原本跑一个小区上午8点过去，10点或11点就能完成投递工作，现在最早都要等到12点，投递时间延长了。他负责的片区里，部分小区设有快递柜，考虑到部分顾客白天不在家，他们好些订单会选择直接投快递柜。

“北京的快递比较缺人，部分网点还没有开工，不少快递员还没有回来，快递员回来后还要先隔离14天。当然，现在订单量也没有恢复到正常水平，以前一天可以跑300票，现在可能只有200票。这段时间的票数相对多了一些，但要恢复到以前状况，还需要时间”，上述快递小哥表示。