提升中小企业吸纳力是稳就业关键

为应对疫情影响，近期稳就业政策连续出台，在针对性地解决重点群体就业问题的同时，更加强调对中小企业的支持，巩固并增强其就业吸纳能力。

一直以来，民营中小企业是解决就业的主力。所谓的民营经济“五六七八九”，其中“八”就是指民营经济贡献了80%以上的城镇劳动力就业。从行业来看，国家统计局数据显示，截至2018年底，在私营企业和个体就业的近1.4亿人中，制造业为5776万人，住宿和餐饮业为2945万人。

受疫情影响，一些餐饮、旅游等行业的中小企业面临生存考验。监管部门日前在新闻发布会上透露，当下中小企业开工率接近30%，仍面临复工难、用工难、产业链配套难、资金支撑难、订单交付难等“五个难”。作为经济运行中最活跃的细胞，中小企业仍需有关部门继续从人才、物流、资金等多个方面加大政策支持力度。

一方面，应尽快将各级政府出台的稳企稳岗政策落实到位，保障高校毕业生和农民工等重点群体就业。另一方面，应强化金融、财政等政策支持力度，多管齐下，助力中小企业渡过难关，恢复活力。

具体而言，财政政策方面，应继续出台有针对性、阶段性的税收减免政策，可考虑发行特别国债、加大转移支付等方式，以保障财力充足，使政策顺利落地；从产业链角度，可考虑建立专门基金撬动大企业对上下游中小企业支持力度。货币政策应引导市场利率整体调降，提供较为充裕的流动性，进一步疏通传导机制，通过量化激励、科技手段引导金融机构贷款向中小企业倾斜。财政金融政策可形成合力，如通过资产证券化等方式，财政政策给予一定风险补偿，货币政策提供流动性，激励中小金融机构支持中小企业。

疫情结束后，结合经济结构调整，应加大对吸纳就业能力越来越强的相关行业的支持。此次疫情强化了部分消费趋势，如在线教育、网络娱乐、电子商务等需求增多；疫情后部分行业需求也将有所扩大，比如医疗物资供应、汽车等大宗商品消费、基层医疗社会服务等。相关行业由于需求增多，就业将有更多吸纳能力，相关政策可顺势而为，简化各类审批、注册、登记手续，提供更为便利的招工环境，完善创业投融资机制等。

疫情的影响是暂时的，中国经济稳中有进、长期向好的基本面没有改变。通过增强对中小企业支持力度稳住就业，也就是稳住了经济增长的大局；帮助中小企业渡过难关，才能让经济运行开足马力。