各地稳就业政策打出“组合拳”

近期，人力资源和社会保障部就做好疫情防控期间的就业工作、加强农民工的返城服务做了部署。此外，超30个省份多措并举，在稳就业方面打出“组合拳”。专家表示，稳就业政策并非独立政策，而是与其他政策相互协调配合形成政策合力。特别是针对疫情期间面临较大经营压力的中小微企业，通过包括财政、税收、金融、货币等在内的相关政策综合发力，为中小企业纾困，帮助企业不裁员或少裁员。

援企稳岗出真招

自2月初以来，从中央到地方接连出台“稳就业”相关政策措施。2月5日，人社部、教育部等五部门就做好疫情防控期间有关就业工作印发通知，明确加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。同时，发挥创业担保贷款作用，对受疫情影响的小微企业，优先给予创业担保贷款支持。

2月12日，国务院常务会议提出，各地各部门要建立帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难。高度关注就业问题，防止大规模裁员。

北京市人社局新闻发言人陆晓播13日在新闻发布会上表示，对受疫情影响较大、符合条件的中小微企业，可以享受一次性社会保险补贴、岗位补贴、失业保险费返还和技能培训补贴，帮助中小微企业救急，渡过难关。

2月10日，内蒙古自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部发布消息称，疫情期间，内蒙古对不裁员或少裁员的企业返还上年度实际缴纳失业保险费的50%；对面临暂时性经营困难的中小企业，返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%。除上述省市外，还有天津、河北、河南、云南、西安、上海等共计30余个省市出台了相关援企稳岗措施。

民生银行（01988）首席研究员温彬指出，从短期看，各地方政府出台的一系列措施，包括失业保险返还、社保费延期缴纳等都有助于缓解当前小微企业面临的压力。从中长期来看，还需进一步推动供给侧结构性改革，包括住房公积金、社保费率等方面改革。

狠抓政策落地

政策有了，确保政策落实到位，快速行动为企业纾困解难便成当务之急。

自10日起，石家庄市要求加大对中小微企业的支持力度，并首次开通网上申报功能、简化工作流程。目前，已审核通过13家企业稳岗申请，涉及返还资金1225.6万元，惠及职工4.1万人。

广西南宁也在全国率先落地疫情期间稳岗返还政策，截至2月12日，已向4058家企业拨付4750万元。下一步，南宁市将通过电话短信提醒、业务弹窗提示等方式，主动对接符合条件企业，加快复核、加快发放。同时，加快落实缓缴社会保险费政策，全力支持中小企业打赢防疫攻坚战。

14日，海南省人社厅发文要求加快失业保险基金企业稳岗返还拨付进度，向符合条件的62家企业拨付9449万元，切实为受疫情影响的企业，特别是经营暂时困难的企业提供资金保障。

山东淄博还推广“无形认证”，实施政策找人，36个小时内确定首批符合条件企业名单，并及时向企业拨付资金。从数据筛查到资金到账，企业既没有书面申请，也没有跑机构，累计737家企业享受稳岗返还3900万元，惠及职工12万人。

发挥政策合力

“稳就业政策并非独立政策，而是与其他政策相互协调配合形成政策合力。”温彬指出，特别是针对疫情期间面临较大经营压力的中小微企业，通过包括财政、税收、金融、货币等在内的相关政策综合发力，为中小企业纾困，使企业不裁员或少裁员。

财富证券首席经济学家伍超明建议，财政政策要适当加大财政支出规模，有针对性地减税降费增加补贴，适度提高政府部门杠杆率，可考虑发行特别国债助力抗疫和帮扶中小微企业；货币调控在采用结构性工具强化针对性的同时，或可考虑全面降准降息，从供给端保障流动性合理充裕，从需求端刺激信贷需求。

“除财政货币政策外，其他社会性政策也应及时推进。”天风证券首席宏观分析师宋雪涛说，如在延迟复工期间允许企业按一定比例向员工支付工资，兼顾员工生计和企业效益。