制止“乱象”是对社会治理水平提高的试金石

当前，防控新型冠状病毒疫情正在进入关键时期。2月2日，国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山在接受媒体采访时表示，“现在是升高，可能还会持续一段时间，但是我相信不会太长。”

钟南山院士表达的意思很明确，一是，现在还处于关键时期，“现在是升高，可能还会持续一段时间”；二是，疫情可以得到控制，“（升高）但是我相信不会太长”。由此可见，对新型冠状病毒疫情的防治不是一朝一夕可以解决的，还需要一定时间，要有打持久战的思想准备和物资准备。

但疫情的防控要有序有利进行，从疫情爆发到现在，已经反映出一些不正常的情况影响到了疫情防控。这包括但不限于不作为、乱作为、用力过猛，甚至出现无头苍蝇到处乱碰的现象。

不作为的表现形式有很多，其中一点就是瞒报、漏报。早在1月24日，国务院就下发了通知，从该日起在国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，以及改进和加强防控工作的意见建议。这其中包括对涉及缓报、瞒报、漏报疫情，落实防控措施不力，导致疫情扩散等严重后果的重要问题线索。

应该说，现在瞒报、漏报已经基本上被杜绝。在“高压线”下，孰轻孰重，每个人都很明白。但另外一种形式的不作为又显现出来。湖北省黄冈市卫健委原主任在接受督察组问询时，“一问三不知”，就是在其位不理其政，或者说是在其位不尽力理其政的表现。这位原主任已经被免职。这是在疫情爆发之后，第一个因为不作为被免职的处级干部，相信今后还会有一些干部因为不尽职被处罚。

另外一种不作为表现在疫情防控的物资调度和分配上。2月1日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赴疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台考察，强调要加强重点医疗防控物资全国统一调度。随后，湖北省的疫情防控物资调配渠道发生了重大变化。在一定程度上说，这就是对过去相关部门和渠道工作不力的惩戒。

再看乱作为和用力过猛。当前，疫情防控正处于关键时期，也是各级政府最为紧要的工作。压力之下，很多地方出台了矫枉必须过正的措施。但措施的出台，必须遵从法制原则，用力过猛，甚至以“力度”体现“政绩”并不是一个可取的方向。

“用力过猛”的一个体现是“封人”。此前，媒体曝出海南省三亚市政府要求各航空公司不能出售机票给湖北籍人士，为此确定的识别标准是身份证号码以42开头的人员。这种行为，其实就是简单粗暴的。虽然需要对重点疫区的湖北籍人员加强防控，截断病毒传播的源头，但毫无疑问的是，身份证以42开头的人员并不都来自湖北，有些甚至多年未到湖北，采取“一刀切”屏蔽湖北籍人士就是“用力过猛”，并没有考虑到客观情况。

“封人”的另外一项具体表现就是在公交车上查验身份证，这条措施正在逐步“推开”。采取这个措施，当地有很多种理由，最重要的是防止疫情扩散。但需要注意的是，是谁赋予了你这项权力。事实上，这种查验不但影响了效率，效果也几乎没有。另外，根据相关法律规定，身份证的使用，包括公民办理相关事务、需要证明身份时，可以出示身份证；公安机关在规定的情况下，也有权查验公民的居民身份证。但现在公交车、小区物业都要查身份证了，这是否是“用力过猛”？

还有就是“封路”。作为全国的蔬菜输出大省山东曾出台措施，要进一步排查辖区内高速公路、普通国省道、县乡公路等公路网尤其是县乡村道路运行情况，确保通往大型农贸市场、蔬菜交易市场、养殖基地、蔬菜基地、蔬菜重点产区（村）等关键场所的公路畅通，保障蔬菜等鲜活农产品正常采购、运输。

交通运输部新闻发言人吴春耕在上月30日也称，各地坚持“一断三不断”的原则因地、因时制宜，分类施策，依法科学实施交通运输管控措施，切实保障疫情防控、应急物资运输畅通高效。这个背景是，一些地方为阻断新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播，出现了私自设卡拦截、断路等行为，有的地方甚至封住进村道路，用挖掘机挖断道路。这些一定程度上影响到了疫情防治渠道的畅通。

总之，在重大疫情面前，考验的是社会治理水平的提高。十九届四中全会在理论上实现了从“社会治理体制”到“社会治理体系”的重要转变，使得社会治理的内涵不断丰富，系统性、整体性和科学性不断增强。这场新型冠状病毒疫情的防控，不单是对社会各方面承受能力的考验，也是对社会治理水平提高的试金石。

（作者系第一财经评论员）