蒋怀宇：正酝酿组建面向全球的航班时刻交易中心

上海市政协委员、中国民用航空华东地区管理局局长蒋怀宇说，现在正在酝酿组建面向全球的航空公司的航班时刻交易中心。“我建议交易中心落户在上海。”

1月17日，上海市政协十三届三次会议举行专题会议，主题为“深入推进三项新的重大任务，放大进口博览会溢出带动效应”。

根据政府工作报告，2020年上海要大力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快打造虹桥国际开放枢纽。

蒋怀宇说，打造虹桥国际开放枢纽，除了对虹桥机场T1、T2航站楼和广大设施设备扩容，海关等保障能力提升这一基本措施外，政策和操作层面上要破解瓶颈。

首先政策层面要调节虹桥机场的功能定位。蒋怀宇说，虹桥机场是国际干线机场，注重国际始发和目的地的航线，浦东机场为国际航线中转的重要枢纽。“目前虹桥机场资源很紧张，无法支撑更多的航班运行，开辟远程新辟国际航线必须以等量置换为主，增量为辅的航班时刻来进行。”

蒋怀宇说，等量置换实际上就是将存量优化，优化的办法首先从拥有虹桥机场时刻资源的国内航空公司入手，将其拥有的国内时刻与浦东机场的国际时刻进行对标，其他国内外航司开辟国际航线可以通过合法合规的途径，在时刻交易平台以市场化的办法，向虹桥机场时刻资源库或者是虹桥机场存量时刻的航司交易获得相应的时刻。

之所以建议航班时刻交易中心落户在上海，蒋怀宇说，因为这符合国际航运中心的需求。依托技术创新和标准的提升，继续挖掘空间资源潜力，缓解浦东、虹桥机场东西向交叉的矛盾；广泛采用新技术，积极争取民航局的试点，继续优化程序，运行航行和机场新设备，缩短空间间隔，提升运行效率，以获得更多的时刻资源。

蒋怀宇说，打造具有成熟航班航线网络国际枢纽机场，需要时刻增量的支撑。

同时，蒋怀宇说，虹桥作为国际航运枢纽，增加公务机的运行量，必然要减少航班运行。

因此，他也建议，上海考量公务机和航班运行之间的关系，提前谋划上海机场体系的建设，包括与周边城市在机场的规划选址建设方面统筹协调，由机场体系承接虹桥国内航班的溢出，增量满足上海大都市圈社会经济发展和大众出行等城市能级提升的需求。

2019年，华东民航保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。全年运输航空安全飞行379万小时，同比增长9%，实现了第26个运输安全年；辖区44个运输机场完成旅客吞吐量3.98亿人次，同比增长6.9%；货邮吞吐量684.26万吨，同比增长1.2%；飞机起降架次317.98万架次，同比增长6.4%；辖区机场平均放行正常率为81.47%，同比提高1.63%。全年通用航空安全飞行15.47万小时；辖区共持证通用机场54个，其中A类通用机场31个、B类23个，通航作业起降43.08万架次，同比增长36.9%。