2020年首批新增专项债“赶早”将于1月2日发行

主持人陈炜：在当前世界经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的背景下，做好“六稳”工作对于保持经济运行在合理区间、推动高质量发展、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义。今日，本报聚焦全面做好“六稳”工作，进行相关采访和解读。

本报记者 包兴安

目前，多地已收到2020年新增专项债额度。12月20日，《证券日报》记者从四川省财政厅获悉，为加快地方政府专项债券发行使用进度，尽早发挥有效投资拉动作用，经国务院同意，财政部提前下达四川省部分2020年专项债券新增额度624亿元，2020年1月2日起将全国首批发行。这意味着，明年地方债将提前至1月2日发行，比2019年地方债发行的时间更加提前。

11月27日，财政部提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。财政部要求，各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保明年年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，专项债是目前拉动投资的有效手段之一，明年新增专项债部分额度已经提前下达，发行速度和进度会比以往明显加快。而且明年1月份发债节奏将会非常密集，凸显国家推进专项债发行进度、扩大基建投资、推动经济稳定的决心。

四川省财政厅有关负责人表示，此次提前下达的专项债券额度重点用于支持7个领域符合条件的重大项目：铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场等交通基础设施项目，天然气管网和储气设施、城乡电网等能源项目，农林水利项目，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，教育（学前教育和职业教育）、卫生健康、养老、文化旅游和其他社会事业项目，城乡冷链等物流基础设施项目，市政和产业园区基础设施项目。

此外，安徽省黄山市歙县财政局近日称，收到省财政厅提前下达专项债券额度2.3亿元，占黄山市区县总额度的44%，为该县政府投资重点项目提供了资金支持，缓解了财政资金压力，将统筹协调确保专项债项目能在2019年底尽数开工，以便债券资金下达后能够及时拨付使用，形成实物工作量，避免资金闲置浪费，发挥地方政府债券稳投资的积极作用。

张依群表示，专项债主要在补齐民生基础设施和服务项目的短板上发力，项目集中在交通、教育、就医、社区、公用等方面，将形成对经济的有效拉动。

国务院副总理韩正12月19日在国家发展改革委召开的座谈会上指出，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，要全力做好稳投资、稳外资工作。要坚持“资金跟项目走”的原则，引导各地做好投资项目储备，充分发挥中央预算内投资和地方政府专项债券作用，在基础设施建设等方面推动落实一批重大项目。

财政部副部长许宏才近日表示，要做好专项债券发行使用及配套融资工作，引导地方精准聚焦重点领域，督促地方尽早形成实务工作量，形成对经济的有效拉动，也要进一步健全专项债券偿还和风险防控机制。专项债券项目收益和融资必须平衡。资金要跟着项目走，必须要在项目前期准备工作方面多下力气。

张依群认为，专项债的未来发展趋势应该注重实现中国经济高质量发展，在必要限度内保持适度规模，确保专项债在政府财力和项目承受范围之内，坚决不能出现风险。