营商环境评价排名：北上深杭广位居城市榜第一阵营

营商环境一直被认为是一地乃至一国经济发展重要的软实力，既关系到招商引资，又影响经济发展的活力与质量。当前加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境已经成为我国激发市场主体活力，对冲经济下行压力系列组合拳的重要组成和关键举措。

那么，当前各地的营商环境有何差异呢？

12月18日，在浙江大学举行的优化营商环境研讨会暨2020年中国营商环境评价研究报告发布会上，浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授发布《2020年中国营商环境评价研究报告》（下称《报告》）。《报告》显示，中国营商环境便利度省级行政区排名中，北京、上海、广东位居前三。在中国营商环境便利度主要城市排名中，北京、上海、深圳、杭州、广州位居第一阵营。

该《报告》是第三方研究机构首次以世界银行营商环境评价标准为基础，结合中国实际形成的省、市、县域营商环境评价系列研究成果。

该研究主要从企业营商环境着手对营商环境进行评价。围绕企业生命周期，一级指标指标包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、获得用水、获得用气、企业注销等12项，二级指标包括办理成本、办理时间、办理手续、信息透明度等共50余项。

在评价区域方面，《报告》对全国31个省级行政区、43个主要城市开展评价。

一是对于人口5000万以上省份，主要考虑经济总量兼顾省内影响力，采集前两大城市数据；二是人口5000万以下省份，只采集省会城市数据；三是直辖市、计划单列市全部纳入采集范围。四是各城市以人均GDP最高区为主要的数据采集点。

《报告》显示，中国营商环境便利度省级行政区排名前15为：北京、上海、广东、浙江、福建、江苏、天津、山东、重庆、四川、安徽、湖南、陕西、辽宁、湖北。

在主要城市营商环境便利度方面，排名前20的城市分别是：北京、上海、深圳、杭州、广州、青岛、南京、厦门、宁波、福州、天津、长沙、苏州、成都、合肥、重庆、武汉、大连、西安、郑州。

胡税根对第一财经分析，从省级行政区和主要城市排名来看，东部沿海发达地区的营商环境位居前列，中西部、东北地区也在努力提升、优化营商环境，但受等各种因素影响，与东部沿海发达地区仍有明显的差距。

飞利浦（中国）投资有限公司政府及公共事务部华南区首席代表肖颖表示，当前中西部、东北地区要承接东南沿海产业转移，就需要大力提高政府的服务意识。

在城市排行方面，北京、上海作为我国两大强一线城市，营商环境也一直保持领先。在京沪之外，深圳、杭州和广州也迎头赶上。这五个城市构成了营商环境的第一梯队。其中，杭州超过广州，位居第四。

胡税根分析，杭州以及浙江营商环境排名靠前，有多个因素：一是浙江的行政审批制度改革一直走在前列；其次，杭州的数字经济发展十分突出，数字技术在很大程度上助力当地营商环境的改善；再次，杭州以及浙江都是以民营经济、中小企业为主，改善营商环境对市场活力、社会创造力有很大的激发作用。