区域经济发展获政策加持 为我国经济高质量发展提供重要支撑

主持人刘斯会：近日，中央政治局会议提出，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。今日，本报聚焦区域经济发展，从资本市场如何助力区域经济发展以及区域经济发展不断有大手笔推出，协调性持续提升，有利于优化经济结构等方面采访业内专家学者进行深度解读。

■本报记者 刘萌

“区域经济发展的核心在于通过优势互补、协同发展，实现1+1大于2的规模效应和辐射效应；优化区域的上游、中游和下游的产业链布局，优化产业结构，提升产业的配套能力和核心竞争力。”万博新经济研究院副院长刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示。

中共中央政治局12月6日召开会议，强调要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。

2019年《政府工作报告》将促进区域协调发展，推动区域优势互补作为工作重点之一，提出优化区域发展格局。

《证券日报》记者不完全梳理发现，今年以来，区域经济发展获得政策大力支持。2月份，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布；8月份，6个新设自贸区获国务院批复；10月份，首批6个国家数字经济创新发展试验区正式启动建设工作；12月份，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布。

今年以来，区域经济高质量发展为我国经济高质量发展提供重要支撑。以吸收外资为例，根据商务部数据，今年前10个月，长江经济带实际使用外资3683亿元，增长8%，占全国比重达49%；自贸试验区实际使用外资1083.9亿元，同比增长23.9%，占比达14.4%。以进出口为例，商务部外贸司负责人11月12日解读前10个月我国对外贸易情况时表示，国内区域布局优化，中西部地区出口增长13.8%，高于整体出口8.9个百分点。

“以自贸区为例，自贸区在港口、航道、高端生产要素聚集等方面优势明显，叠加不断优化的营商环境，自贸区的进出口一直在稳步增长，有助于提升我国在国际贸易中的地位和吸引外资流入，引进国外先进技术与管理经验，以点及面助力我国外贸质量全方位改善。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，作为制度创新的“试验田”，自贸区实践所产生的积极效果还能提供巨大的示范效应，以此推动全国范围内金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台，进一步推动我国外贸水平的提升与国民经济的健康高质量发展。

刘哲表示，发展区域经济需要注意的是，要根据区域的实际情况、资源禀赋和已有的产业基础，明确区域发展的定位，有针对性的进行产业升级，避免出现盲目跟风、区域内重复建设等现象。

付一夫对此持有相同意见。他表示，我国地域辽阔，不同地区在区位优势、资源禀赋、经济基础、技术水平、社会文化背景等诸多方面差异较大。各区域应从各自的经济条件出发，扬长避短，合理选择和培育主导产业。同时，地区与地区之间应合理分工，避免一哄而上或恶性竞争。

付一夫表示，预计明年，我国的区域政策体系将会更加完善，相关部门将更加注重以大局观来统筹考虑所有地区的发展进程，包括效率与公平、政府与市场、经济与社会、生产与分配、生态与环境等诸多维度。