方星海：期市两年期改革方案已成，今后将滚动更新

“三十而立”，这是证监会副主席方星海对走过29年的中国期货市场的最新描述和期待。而立之年的期货市场，改革和开放正在不断加速中。

方星海在11月30日举行的2019年第15届中国（深圳）国际期货大会上表示，今年以来，中国证监会就促进期货和衍生品市场健康发展进行了进一步深入研究，形成了两年期的改革创新发展方案，今后将滚动更新。

方星海提出，中国期货市场今后努力主要有四大方向，一是加快成熟品种的国际化，增强期货市场国际定价影响力。在现有四个特定品种的基础上，逐步将具备条件的商品期货和商品期权品种实现国际化。

二是进一步加大品种供给，丰富衍生品工具体系。在商品期货期权方面，将继续推出各类符合实体经济发展需求的商品期货，逐步实现已上市期货品种的期权全覆盖，并加大对商品指数期货、航运指数期货等指数类期货的研究开发力度。

方星海表示，生猪期货是在我国特定的生产情况和消费习惯下特别需要的一个期货品种，将进一步凝聚共识，尽快填补这一空白。在金融期货期权方面，也将根据市场需要，适时推出更多的产品，为各类机构投资者提供更加有效和精细化的避险工具。

三是多措并举，不断提高市场运行质量。在改进市场运行机制方面，将不断丰富交易指令，研究推出大宗交易，探索结算价交易机制；进一步扩大做市商制度试点范围，持续改善合约连续性，提升产业客户的套保效率。在降低市场交易成本方面，优化担保品管理，研究推出组合保证金，提高市场资金使用效率。在提高市场流动性方面，逐步推出更多品种、不同类型的期货ETF产品，尽快实现商业银行和保险资金参与国债期货交易，提升期货市场的机构化、专业化水平，提升整个金融体系的防风险能力。

四是夯实法治基础，提升监管能力。进一步完善市场法律法规体系，特别是协助推动《期货法》早日出台。

而立之年的期货市场，方星海表示行业一大发展趋势是品种上市步伐显著加快。2019年品种上市步伐加快，前11个月上市了包括红枣、20号胶、尿素、粳米期货在内的6个商品期货和天胶、棉花、玉米3个商品期权，12月还将有纯碱期货以及PTA、甲醇、铁矿石、黄金期权等5个品种上市，2019年新品种上市数量将达14个，为我国期货市场历年之最。

“沪深300股指期权也将很快推出，预计到今年12月底，中国期货市场上市品种数量将达到75个，初步形成了商品金融、期货期权、场内场外、境内境外协同发展的局面。”方星海表示。

11月8日，证监会宣布正式启动扩大股票股指期权试点工作，批准上交所、深交所上市沪深300ETF期权，中金所上市沪深300股指期权。

方星海表示，期货市场规模也在稳步扩大。截至10月底，今年期货市场累计成交31.85亿手，成交金额235.43万亿元，同比分别增长30%和37.4%。10月末全市场资金总量达5450亿元，为历史最高，较年初增长25.58%，是继2010年、2015年之后，10年内的第三次大幅增长。近期全市场持仓量跃上了2100万手，也创出了历史新高。

此外，期货公司首次在A股上市，资本实力提升，国际化布局加快。2019年有两家期货公司成功在A股上市，将促使期货公司股东结构走向多元，资本实力不断增强。截至2019年10月末，我国期货公司总资产为6260亿，净资产为1169亿，较2018年底分别增长了16%和9.3%。

2019年8月30日，南华期货正式登陆上交所，成为A股主板期货第一股。9月5日，瑞达期货在中小板正式挂牌上市。

然而，期货市场也面临当前的一些问题。方星海指出，长期以来，期货经营机构发展一直面临“大市场”与“小行业”的矛盾。期货公司在资本实力、专业能力、服务水平，以及人才储备等各方面均存在不足，明显滞后于实体经济风险管理发展的需要。

对此，方星海对期货经营机构提出，一是要深化改革，促进行业优胜劣汰。 要加大市场化改革力度，优化牌照管理，逐步建立市场化准入、退出机制；不断优化期货公司分类监管评价制度，充分发挥政策引导作用，扶优限劣，加大对资本实力强、业务能力强、经营管理规范的期货公司的扶持力度；继续支持符合条件的期货公司上市，鼓励期货公司利用市场化手段收购兼并，实现优胜劣汰。

二是推动创新，引导期货公司差异化发展。期货公司应明确作为期货及衍生品服务提供商的基本定位，深耕经纪业务，做精做细创新业务。在管控好风险的前提下，加快创新能力建设，加快差异化发展，摆脱业务单一、同质化竞争激烈的局面，构建适应商品金融、场内场外、期货现货、境内境外需求的综合衍生品服务体系。

三是适应开放，提升期货公司跨境服务综合能力。期货公司要充分发挥自身独有的竞争优势，尽快建立与各类机构需求相匹配的综合服务体系和能力，在资本、技术、法律、人才、文化等多方面做好准备，在开放中积极应对境外机构进入我国期货市场带来的挑战，学习借鉴境外机构在产品研发、综合服务、风险管理等方面的先进经验，通过综合性的定价服务、风险管理服务，将中国开放带来的重大机遇转变为期货行业发展的优势，通过服务将全球的市场、资源、产品、产业链以及风险管理衔接起来，不断提高跨境服务能力和水平。

四是坚持合规经营，不断提升风险防范能力。风险管理公司要尽快提升专业能力，拓展服务实体经济的优势业务，扩大业务规模，形成差异化的竞争优势。同时要做好自身风险的防范，要时刻牢记业务发展要与资本实力、风控能力相匹配，切忌盲目扩张。各级监管机构要坚定不移地支持期货经营机构围绕服务实体开展创新业务，期货业协会要进一步加强自律管理工作，积极推动解决期货公司业务发展中面临的共性问题；加快推进场外衍生品交易报告库等基础设施建设，做好风险分析研判，有效防范化解业务风险。