组建债委会1340家 重庆三维度助力经济转型升级

重庆银保监局党委委员、一级调研员金利佳11月21日在第242场银行业保险业例行新闻发布会上介绍了该局引导银行业积极发挥债权人委员会（简称债委会）机制优势，防范化解重大金融风险、大力支持实体企业发展，推动经济转型升级的一系列举措。截至今年9月末，重庆市已组建企业（集团）债委会1340家，涉及融资总额2.09万亿元，覆盖市内绝大多数规模以上企业。

助力企业焕发生机

三年前，重庆老牌国企——重庆钢铁股份有限公司（简称重钢股份）因持续经营亏损严重资不抵债，陷入严重的经营和财务危机，股票面临退市风险，企业濒临破产边缘。2017年初，重庆银保监局指导16家债权银行成立债委会，“集体协商、一致行动”推动重钢股份成功司法重整。

近期重钢股份交出了一张漂亮的“成绩单”：上半年实现钢材销量313.22万吨，实现营业收入115亿元，盈利6.16亿元。从濒临破产到“涅槃重生”，正是在债委会作用下，重钢股份巨额债务危机解除，得以重新焕发生机。

金利佳介绍，债委会按三个层面对症开出“处方”：一是增贷有效。对公司治理良好、产品有市场、发展有前景的企业，积极大胆支持。二是稳贷有力。对暂时出现经营困难的企业，稳定预期、稳定信贷、稳定支持，最大限度地帮助企业实现近期解危、中期解困。三是减贷有理。对产能过剩行业中不符合国家产业、环保等政策的企业、“僵尸企业”和有逃废债倾向的企业，集体稳妥压降、稳步退出，在盘活信贷资源的同时防止出现“处置风险的风险”。已压降钢铁、煤炭、水泥等去产能行业贷款190.49亿元，助推全市钢铁、煤炭去产能816.72万吨、2435万吨，化解水泥过剩产能245万吨。

金利佳表示，自债委会制度推行以来，重庆已累计帮扶困难企业（集团）191家，增贷169亿元、续贷3266亿元，弱化风险金额1676亿元，降低企业融资成本6.01亿元。债委会企业已由大型国有企业为主变为中型民营企业为主，已成立的债委会企业中，民营企业800家，占比59.7%，覆盖2385家单户企业，更加有效为民营经济发展保驾护航。

加强债委会成员联动

中国证券报记者了解到，目前债委会已经不单是化解区域金融风险、帮扶困难企业脱困的重要制度工具，更是供给侧结构性改革，支持实体经济发展的有效抓手。在债委会运行过程中，也存在一些问题。

重庆银行副行长隋军认为，首先是协调难度大。比如，大型困难企业债权债务关系错综复杂，债权人类型比较多，除银行业金融机构外，还涉及非银行金融机构，类似于小贷公司，甚至民间借贷。另一方面，这些债权人相当一部分分散在全国各地，甚至是境外，协调存在一定困难。另外，债委会成员间联动机制还不强。

隋军指出，在实际工作中，一些债委会成员由于内部的风险缓释手段不同，诉求不一样，对债委会工作的支持理解和参与的程度也参差不齐。联动机制还需要通过内部的规章制度和流程进一步加强。

重庆市银行业协会专职副会长王成保表示，风险化解处置措施落地也有困难。债权机构在风险化解过程中，企业如果出现了逾期、欠息等情况，在现行的制度框架下若要实现展期甚至降息等，都会面临一系列制度约束，有的还要报上级审批。如果涉及到小贷、担保、民间借贷等错综复杂的债务情况，担保方出于自身利益考虑，继续担保意愿可能弱化。还有的银行债权相应的抵押物也会被银行机构以及银行之外的机构查封处置，相应的措施难以得到落实。

针对这些问题，金利佳透露，下一步重庆银保监局将重点探索完善债委会运行机制，助推地区经济金融进一步高质量发展，包括短期促建自救机制，中期促强风险预警，长期促优信贷文化。