中国银行法研究会副会长张劲松：不良资产处置要统筹考虑各方面利益

本报记者 张歆

首届不良资产交易大会曁第三届中国AMC发展国际金融论坛25日举行，中国银行法研究会副会长张劲松表示，“不良资产的处置要考虑各方面的关系，不良资产不是简单债权和债务关系，处置不良资产要统筹协调好政府、法院、金融机构、企业、职工各方面的关系和利益，把各种风险化解。”

张劲松认为，近几年来随着经济下行压力加大，不良资产处置成为热点，甚至是难点。在治理体系上有几个方面得到逐步完善：

首先，不良资产政策体系逐步完善。2012年财政部和原银监会为了防范企业金融风险，盘活企业不良资产发布金融企业不良资产办法，这个办法对金融企业不良资产进行规范；2016年12月，中国银监会、发改委等对钢铁煤炭行业金融相关问题进行部署，支持去产能工作；2017年1月份，对金融企业呆帐办法进行修改，适应金融企业发展需要；2018年3月份，最高院印发全国法院破产审判工作会议纪要，包括破产管理人制度完善，破产重整工作进行部署，对不良资产工作进行部署；2018年11月份，经国务院同意，发改委、银监会等十一个部委发布做好对于僵尸债务处置工作的通知，2019年8月，发布关于完善市场退出制度改革方案。

第二，不良资产组织体系逐步建立。四大资产管理公司随着国有银行改革需要而建立，此后为了发挥地方政府的作用，推动成立地方资产管理公司，在发挥防范地方金融风险方面发挥重要作用，以及适应债转股需要推出相关机构，包括民间资产公司，不良资产相关企业逐步建立起来。

第三，不良资产市场化、法制化逐渐形成。从政策性债转股到市场化债转股，到现在在全国推动的协议重整发挥了非常重要作用。

第四，探索出有中国特色化解金融风险，支持实体经济建设的思路。无论是制度建设，还是央企和地方企业风险化解的尝试，都发挥了基础性作用，对化解企业的风险进行独特的探索。

第五，地方资产管理公司作为新型地方金融机构，成为地方化解金融风险的主力军，成为中国经济金融领域崭新的力量，值得关注。

（编辑 上官梦露）