国务院减税降费又有新动作：制造业重点行业将加大研发加计扣除

减税降费又将有新动作。

新华社消息称，国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能。

这次会议除了要求落实已有的减税降费政策措施外，还有新动作。

会议提出，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。

今年减税降费力度空前，预计超过2万亿元，是今年逆周期宏观调控政策重要举措。会议称，今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元，促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。

这次减税降费政策的一大底线就是所有行业税负只减不增。

国家税务总局局长王军近日接受学习时报采访时表示，今年4月1日实施增值税降率以来，所有行业税负都有所下降，但单算此政策，4-7月累计仍有3.06%的增值税一般纳税人一时出现了少量增税的情况，合计增加增值税43.53亿元。需要看到的是，增值税税负上升不等于企业总负担上升，评价企业减负成效要算减税降费“总账”。如综合考虑2018年增值税降率在2019年形成的翘尾减税以及其他新增减税政策，增税企业面降至1.64%；如果再进一步考虑社保降费等因素，基本上所有企业可实现整体税费负担只减不增。

为了保证行业税负只减不增，财税部门密切关注相关行业税负变化，及时出台补丁政策。

比如，9月30日，财税部门发文将生活性服务业当期可抵扣进项税额加计抵减10%比例提至15%。这一目的是增加生活性服务业税前扣除力度，进一步减轻生活服务业企业税负。

根据此次会议部署，制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例有望进一步提高。

研发费用加计扣除税收优惠政策，是将企业实际发生研发费用支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额。这样可以达到企业少交企业所得税，鼓励企业增加研发投入。

去年我国研发费用加计扣除比例已经从50%提至75%，下一步针对制造业重点行业的这一比例还会继续提高。

新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等行业有望优先获得支持。