日本金融界大佬罕见发声！批安倍政府拟抬高外商投资审核门槛十分愚蠢

在日本政府计划提高外资对日企投资审核门槛的消息出来后，日本金融界着急了。

日本交易所集团（JPX）首席执行官清田瞭（Akira Kiyota）日前接受媒体采访时表示，安倍政府欲抬高敏感行业外资审核门槛的计划，十分愚蠢，会伤及日本在国际资本市场的信誉。与此同时，日本国际银行协会的一些代表也在上周接连拜访了日本财务省和经济与产业省，表达了对该政策调整的担忧。

日本媒体评论称，日本金融界甚少有知名人士公开批评政府举措，而此次，向来低调的清田瞭打破沉默，足见日金融界的不满。在2013年对东京证券交易所和大阪交易所完成合并后，日本交易所集团的市值约为3.67万亿美元，超过美国纳斯达克OMX集团。

“将会是双输的局面”

清田瞭上一次对日本政府公开表示不满还要追溯到2017年。当时，他批评日本央行长期购入ETF的举措将扭曲市场。

本月初，新开幕的日本第200届临时国会开始商讨修订《外汇与外国贸易法》。原本该法规定，外国投资者在获取日本涉及“国家安全”的上市公司10%以上的股份或取得日本非上市公司的任意股份之时，有义务提前向日本政府申报；修订后，此前定为已发行股票数10%以上的审门槛准下调至1%以上。这将意味着，凡是涉及在武器制造生产、航空航天产业等日本政府认定的“国家安全”领域的投资，都须事先向日本政府相关部门提交审核。

今年5月初，日本财务省和经济产业省就已宣布，针对外商投资将以信息科技（IT）和通信为重点，而涉及“国家安全”的行业除了传统的武器制造生产、航空航天、核能等，将新增包括集成电路、半导体制造、手机、软件开发、电脑、互联网服务业等20个领域。

对此，清田瞭表示：“（对“国家安全”行业）10%的审核门槛此前运行得很好。一旦调整至1%，将会是个双输的局面。投资者的积极性不再，日本将由此失信于全球资本市场。他希望这一调整折戟国会。

而日本国际银行协会的代表则认为，1%的审核门槛将给他们的常规业务操作带来很大麻烦，因为通常，无论是否涉及“国家安全”行业，协会下属银行所接触的商业收并购案大部分都超过1%得拟定审核门槛。因此，在这些代表看来，一旦新规落地，将会极大地影响银行处理收并购案的流程。

此外，尽管日本财务省和经济产业省表示，“一些特殊”的证券交易投资将不适用上述新规，但包括清田瞭在内的日本金融界人士均希望安倍政府能给出明确的界定。一些在日本的外资银行甚至担心，无法短时间内判断所谓的“特殊”交易投资。

安倍自由贸易捍卫者形象遭质疑

日本瑞穗证券策略师菊池正史（Masatoshi Kikuchi）表示，尽管安倍政府希望给外界留下自由贸易捍卫者的形象，但这一新规则说明，他依旧倾向于贸易保护主义，他对外资的开放态度依旧很犹豫。

一直以来，安倍不断将日本塑造成“自由贸易旗手”的形象。去年12月，“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效。今年2月，日欧经济合作协定（EPA）落地。对于正在谈判中的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），安倍也表示希望能达成协议。

在今年6月底召开的日本大阪二十国（G20）峰会上，作为峰会东道主的安倍更是呼吁G20成员要发出明确且强有力的信息，捍卫“自由、平等以及非歧视的”全球贸易。除了作出上述表态，安倍还谈起了日本的立场。他表示，作为一个“扛着自由贸易旗帜”的国家，日本强烈支持改善多边贸易体系，以及希望通过谈判来达成促进经济合作的协议。

上海对外经贸大学日本研究中心主任陈子雷告诉第一财经记者，出于国家体量、经济规模等考虑，日本必须通过自由贸易盘活本国经济，因此，短期内尚无法断定日本政府对《外汇及外国贸易法》的修正是否意味着安倍政府对外商投资的态度变得更加强硬。他建议，计划投资日本IT、电信等日本政府认定的涉及“国家安全”的企业应在进行交易前考虑好备案，以及可能发生的延期等问题。