洋山特殊综保区海关监管办法将出台，贸易自由化迎突破

针对洋山特殊综合保税区的海关监管办法以及一系列的政策，有望在10月发布，进而推动上海自贸区临港新片区在高标准的贸易自由化方面形成突破。

10月11日，在临港新片区管委会主办的“2019临港新片区招商推介会”上，临港新片区管委会综合计划办副主任吴群峰透露了上述消息。

政策出台加速

根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《总体方案》），新片区内要设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。

同时，对境外抵离物理围网区域的货物，探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式，提高口岸监管服务效率，增强国际中转集拼枢纽功能。

临港新片区管委会专职副主任武伟说，新片区将通过一系列的制度创新，打造高端服务业、前沿产业集群、海内外人才高地、洋山特殊综合保税区，实现建设特殊经济功能区和现代化新城的目标。

“在建立洋山特殊综合保税区上，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，提升拓展全球枢纽港功能，实施高度开放的国际运输管理。”

除了洋山特殊综合保税区的海关监管办法以外，关于临港新片区的多项政策以及细则，都在加快推进中。

目前，《总体方案》的78项任务分工、《特殊支持政策》的80项任务分工、拟自动适用《浦东再出发若干意见》中的13条政策和临港新片区管委会明确的6项产业扶持政策，共计177项任务，目前1/3已经完成。

“其余任务上海市级部门正和国家部委积极沟通或抓紧制定细则，争取年底前陆续完成，我们不断简政放权，不断提速。”武伟说。

不仅上海市出台的政策，临港新片区按照“政策从优”原则，普遍适用。吴群峰说，目前正在对比临港新片区的总体方案与全国其他自贸试验区总体方案之间的差异。“他们的特殊政策，我们也可以拿来用。”

在招商推介会上，吴群峰也多次表示，非常欢迎企业把自己在创新过程中遇到的政策、法律、法规方面的障碍，各种建议想法告诉相关部门。“我们来争取突破，通过各种渠道把大家的想法、建议变为现实。”

项目落地加速

自8月20日正式揭牌后，临港新片区以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，努力跑出“临港加速度”。

在当天的招商推介会现场，大量的企业对临港表现出了浓厚的兴趣。一家来自河北的企业负责人对第一财经记者说，自己特别想了解临港和临港的政策。

自8月20日揭牌以来，产业项目在一直在加快导入临港新片区。武伟说，目前新片区已经接洽各类项目近500个，其中70余个产业项目已初步具备签约落地条件，总投资额近1000亿元。

获颁新片区001号营业执照的上海临港新片区经济发展有限公司，主要承担临港新片区现代服务业开放区核心区的开发建设、产业引进、功能创新及招商引资等任务，目前已紧锣密鼓地开展了建设规划和招商引资工作。

上海临港新片区经济发展有限公司总经理助理逄淑光说，近期接洽了众多意向客户，其中国泰君安及中银国际等企业均表示计划在新片区开设营业点，东浩兰生、深免集团以及中国人寿、中国邮政等大型国有企业也有意开展战略合作，目前合作内容还在洽谈过程中。

9月5日，上海自贸区基金也已组织了来自集成电路、生物医药、智能制造、新一代信息技术、智慧供应链等领域的科创龙头企业参访了临港新片区。

作为全国首支自贸区主题投资基金，上海自贸区基金也在加快推进设立运作临港新片区科创产业投资基金等主题基金，聚焦投资集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等新片区重点发展的科创前沿产业；同时围绕半导体、新材料等重点细分行业设立行业基金，助力新片区在上述产业领域加快集聚优势产业资源、巩固产业链优势。

上海自贸区基金规划发展部总监王建勇称，将充分发挥临港新片区高水平对外开放的功能政策优势及自身在跨境投融资方面丰富的实践经验，一方面联手优秀产业资本，通过在临港新片区设立境外投资平台等模式共同开展跨境并购投资；另一方面积极与海外大型养老及主权基金、全球知名的国际金融资管投资机构等对接合作，推进相关美元基金在新片区落地，进一步服务于新片区和长三角科创产业发展，争取成为临港新片区跨境投融资等金融领域制度创新的重要载体之一，充分体现新片区制度创新与开放格局。

为推动项目落地，在行政审批上，新片区也在努力创造“临港速度”。比如，上海特斯拉超级工厂项目从签署项目投资协议到土地摘牌只用了3个月，国产版的Model3也将在年底交付。

“我们在努力把特斯拉的审批速度在更大的范围内逐步进行推广。”武伟说，新奥动力微型燃气轮机研制项目从摘得土地到取得建设用地批准书、规划许可证、建设工程规划和施工许可证，仅用了5天。

据悉，未来临港新片区将针对重点产业分别举办招商推介会，欢迎全球各地、五湖四海的企业家和投资者来临港。