日本新外相联合国大会下周首秀：两大任务不容有失

这是日本首相安倍晋三9月中旬改组内阁后，茂木敏充第一次以日本外相的身份在联合国大会上亮相。

9月24日至30日期间，第74届联合国大会将在美国纽约举行。届时，193个成员国代表与巴勒斯坦、梵蒂冈和欧盟3个观察员将就世界局势各抒己见。此外，5次首脑会议，至少560场正式会议，1600多场双边会晤，将在这一周内紧锣密鼓地完成。

对于9月中旬刚刚从经济再生大臣转变为外务大臣的茂木敏充而言，有两件大事将在本次联合国大会期间完成。一件是见证日美贸易领域的重大时刻，另一件则是力图缓和日韩间的贸易紧张态势。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示:“茂木敏充对经济政策比较熟悉，成为外相后，日本显然会主打经济外交。”在陈子雷看来，鉴于安倍内阁近来在对外经贸方面比较成功，利用茂木敏充担任外相，有拓展经济外交的考量。

为日美贸易协定奠基石

尽管茂木敏充的新身份是日本外务大臣，但他还会继续担任日方的首席贸易谈判代表，与美国贸易代表莱特希泽就日美贸易协定的最终落地进行磋商。此前，日美双方都已明确表示，有意在9月底于纽约举行的联合国大会期间，通过日美领导人的会晤公布日美在贸易领域的这一重要消息。

在8月底于法国西南部比亚里茨举行七国集团（G7）峰会期间，安倍晋三已与美国总统特朗普召开联合发布会宣布日美双方就贸易协定达成原则性共识。当时，特朗普称，双方已就农业和电商等内容达成了框架协议，争取于9月召开的联合国大会期间正式签署协议。

特朗普本人也在上周表示，美国已与日本就关税壁垒和数字贸易达成初步贸易协议，不需要国会批准，他将采用所谓的“快速通道”（fast track）的批准程序与日本进行谈判。

综合日媒报道，为尽快达成协议，日美双方在牛肉、葡萄酒等农产品领域均作出让步。其中，日本方面欲对进口自美国的葡萄酒调整关税，在协议生效的5~7年内美国葡萄酒进入日本市场的关税将逐渐被取消。目前，日本对进口葡萄酒征收的税率为15%，或每升125日元（约合8.20元人民币），以其中较便宜的价格为准。取消这项关税，意味着经销商自美国进口葡萄酒的成本将降低约13%。

在牛肉领域，日美达成的原则性共识显示，日本市场上的美国牛肉进口关税将利用14年左右时间，从目前的38.5%逐步降低至的2033年的9%。而美国政府也投桃报李。美国同意扩大日本牛肉以低关税进入美国市场的份额。目前，美国政府以日本产牛肉为对象设置了每年200吨的低关税进口额度，超过部分需缴纳高额关税。

在日美双方搁置的汽车关税方面，特朗普政府方面依旧未对日本产汽车征收关税一事作出明确表态。而值得注意的是，近期，美国已经开始对全球四大汽车制造企业展开反垄断调查，其中包括日本的本田汽车公司。因此，茂木敏充一再强调，希望以书面形式确认，美国将不对日本汽车出口加征关税。而显然，美国政府想把这一悬念留到最后一刻。

日韩外长要会晤？

对于茂木敏充而言，除了要为日美贸易协定的谈妥做最后的冲刺，还有一大棘手的任务正等待他：如何继续与韩国打交道。

据日媒报道，日本政府相关人士透露，日韩两国政府基本决定，下周在美国纽约召开的联合国大会期间不会举行安倍晋三与韩国总统文在寅的会谈，但两国外长仍将保持沟通。因此，这将是茂木敏充担任外相后，首次与韩国外长康京和直接正面交手。据悉，两国外长可能于当地时间26日会面。

日韩上一次首脑会谈还要追溯到去年9月，之后中断至今。日韩双方在二战时期被强征劳工诉讼及出口管制强化措施所引发的贸易纷争等问题上互不妥协。基于此，日本外务省认为，日韩不具备能举行首脑会谈的状况。

在双方互将彼此踢出各自的贸易“白名单”后，韩国又在17日通过一纸诉状把日本针对3种半导体材料实施出口管制一事告上了世贸组织（WTO）。目前，日本方面同意在WTO争端解决机制下与韩国就贸易摩擦进行双边磋商。根据WTO的规则，双方将有60天的磋商期。而日本方面表示，具体日常等磋商细节将通过外交途径解决。

不过，对于茂木敏充与康京和的会谈是否能缓解日韩紧张关系，外界不抱太大期望。