上海区域性国资国企综改已有20余个操作方案，扩大员工持股试点

为推动上海区域性国资国企综合改革试验，目前上海共形成了20余个改革项目的具体操作方案，涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等领域，正在逐个推进。

9月19日，上海市政府新闻发布会上，上海市国资委党委书记、主任白廷辉介绍了上海区域性国资国企综合改革试验的主要内容和推进落实情况。

9月5日，上海已经发布了《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》（下称《综改方案》），到2022年，上海要基本完成竞争类企业整体上市或核心业务资产上市。

为确保《综改方案》落地见效，上海制定了《关于贯彻落实《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案>行动计划》（下称《行动计划》），这是《综改方案》的路线图、施工单。

对于市场关注的混合所有制改革，《综改方案》）提出，到2022年，上海要基本完成竞争类企业整体上市或核心业务资产上市。

白廷辉说，《行动计划》具体明确，在混合经济改革方面，市场竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力。

根据国资战略布局调整和发展目标，立足企业主业主责和未来发展趋势，上海将原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”，并在分类授权和考核上细化完善。

根据上海市国资委披露，目前上海市国资委系统管理单位包括市场竞争类企业25家，金融服务类企业6家，功能保障类企业13家。

对于员工持股试点，《行动计划》也提出，扩大员工持股试点，突破户数、企业层级、单一员工持股比例、与所在企业集团交易比例等“四个限制”。

在优化国资布局方面，80%以上的新增投资集聚在关键核心产业，80%以上的国资集聚在重点优势企业集团。

白廷辉说，国资国企要服务3+1战略支撑。其中，自贸区新片区建设重点推进功能承载区各类功能载体建设。科创板与注册制重点推进符合条件的科创企业上市，并形成上市储备梯队。长三角一体化建设重点建立一批对接平台、交流窗口、研发中心以及功能园区。同时高质量、高效率、高水平地服务保障中国国际进口博览会各项任务。

上海是地方国资“第一重镇”，国资国企在上海经济社会发展中举足轻重。截止到2018年底，上海市地方国企总数为13131户，国有资产总量达到2.7万亿元，较上年增长7.5%。2018年度上海市地方国企平均国有资本保值增值率为103.3%。