日本小城市如何进行垃圾分类处理？

山东省商河县是北方地区难得的一处“江南”，湖泊河流纵横，杨柳依依，处处鲜花盛开，每年的国庆期间，商河县都会举办山东花博会。

商河县距离济南市仅80多公里，今年4月去访问时，县委书记陈勇先生告诉我，商河的温泉很好，很想把商河打造成山东的旅游城市，或为济南的后花园。

这次，商河县派了由县委常委孟庆华等4名干部组成的考察团，来日本考察温泉康养设施和城市综合管理，我安排他们访问了东京都青梅市。

青梅市位于东京都的西边，是一个只有13万人口的小城市。在日本，10万人口的城市，就已经相当于中国地级市的概念。

在青梅市，我有一位忘年交，他的名字叫“野村有信”，曾经长期担任自民党东京议会干事长，现在担任自民党东京都委员会副会长，我跟他开玩笑：“您这官，落在北京，就是市委副书记。”野村先生总是哈哈大笑，这次他亲自陪着我们去见市长。

浜中启一市长出差中，副市长池田央先生接待了大家。在一个多小时的会谈中，集中交流的是城市垃圾处理问题。

池田先生当副市长已经许多年，对于这些业务是如数家珍。他在桌子上铺开三只垃圾袋，告诉我们青梅市是这样实施垃圾分类和垃圾收集的。

这三只垃圾袋分成三种颜色，分别是绿色的可燃垃圾袋（主要是装厨房垃圾）、黄色的不可燃垃圾袋（主要是生活垃圾）、玫瑰红色的超市包装盒和塑料等不宜分解的垃圾。

为什么垃圾袋要分色？池田副市长告诉我们：主要是为了便于分类。

他说，颜色是最容易让人分别的视觉感受，尤其是对于孩子与高龄老年人来说，把什么样的垃圾扔到什么颜色的塑料袋里，比单一色彩的垃圾袋，更容易分类。

从分色垃圾袋开始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年历表，分送到每一户市民的家庭。而这一垃圾表，每天扔哪一种垃圾，并不是用文字来表示，因为孩子与老人，并不一定看得清这些细小的字，于是就用有色垃圾袋进行表示，也就是说，今天是扔什么颜色的垃圾袋？这一份垃圾年历表中，表示得一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。

这些垃圾袋都是“有料”（收费）的，而且价格不同，玫瑰红的最便宜，一只7日元（约4角人民币），而绿色的垃圾袋的价格则翻了一倍，每一只达到14日元（约8角人民币）。

为什么一样成本的塑料袋，售价会不一样呢？池田副市长的解释是：处理可燃垃圾需要投入的成本最大，提高可燃垃圾袋的价格，一方面可以补贴市政府垃圾处理的财政支出，另一方面，也可以提醒市民，通过减少购买垃圾袋来减少厨房垃圾，减轻垃圾收集处理的负担。

青梅市以漫山遍野的梅花林而著名，十分重视环境保护。市财政一年用于垃圾处理的支出是27亿日元（约1.77亿元人民币），其中卖垃圾袋的收入是2.8亿日元，相当于减少了10%左右的财政支出。这些垃圾袋在超市、24小时便利店、甚至市政府大楼服务大厅等处都可以买到。

商河县城市管理局许永政局长请教池田副市长几个问题：“假如市民不买政府规定的垃圾袋，而是自己用其他的塑料袋装垃圾，怎么办？”

池田副市长的回答是：“垃圾收集车不会把它收走”。

青梅市以前的做法，是让市民们把家里的垃圾拿到一个垃圾收集点集中扔弃。但是，这样的做法，也使得一些市民浑水摸鱼，不自觉分类垃圾。于是，青梅市改进了垃圾收集方式，取消了集中的垃圾收集点，规定每户人家都必须在规定的收集垃圾的时间带里，按照市政府的分类垃圾收集的年历表，把自己家的垃圾放到自家门口，由垃圾收集车挨家挨户来收。

这种做法的最大好处，是市民必须花钱去购买政府指定的专用垃圾袋，同时必须按照规定对垃圾实行分类。因为发现不是使用专用垃圾袋装垃圾，或者分类不仔细，垃圾收集公司的工人不仅不会把垃圾收走，还会在垃圾袋上贴上一张“警告条”。结果，邻居家门的垃圾都收走了，就你们家的垃圾还孤零零地放在门口，那就叫“难为情”。不遵守社会公共道德与行为规则的人，在日本会遭到别人的嫌弃，遭到邻居的数落，这样也倒逼市民们必须认真地对垃圾进行分类，按照规定扔垃圾。

“那么，对于居住在小区里的居民，如何来监督他们扔垃圾呢？”

青梅市也有一套办法，那就是市政府垃圾收集课和垃圾收集公司监督小区的物业管理公司，物业管理公司监督负责垃圾处理的各栋住宅楼的清扫员，清扫员去监督住户。

当然，青梅市没有像中国那样上万人规模的居民小区。如果没有小区规模的一般性公寓楼，就监督公寓楼的管理员。如果公寓楼里没有管理员，就监督公寓楼的拥有者（房东）。

也就是说，一旦发现公寓楼里的垃圾分类不清，居民不按规定乱扔垃圾，那么，垃圾收集公司先向各个责任机构与房东发出书面警告，如果依然没有改进，那么，垃圾收集公司就停止对这一公寓楼的垃圾进行收集。于是越堆越多的垃圾，让物业管理公司闹心、让住户们闹心，结果只能实行挨家挨户的宣传教育，对于坚决不按照规定对垃圾进行分类的住户，物业管理公司或管理员就会直接把垃圾拿回这户人家的家中，拒绝收集，以免整个公寓楼的垃圾收集遭到影响。

一般情况下，住在一栋楼里的居民，大家都怕遇到这一种遭到警告的事情，因为羞耻文化在日本也是根深蒂固的文化传统，自己不能给大家添麻烦，自己更不能成为害群之马，这是人人从小接受的教育。扔垃圾也是如此，你一旦侵害了大众的利益，那么，你的结果就是遭到大众的嫌弃，整栋楼里的居民，都会把你当成敌人，让你生活在一个遭遇冷眼的环境里。这样的做法虽然有些残酷，但是，日本社会的公共秩序与道德，就是靠这一种文化建立起来，并维持至今。

（作者系亚洲通讯社社长）

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