4天密会47位非洲国家领导人，安倍的非洲大计到底是啥

非洲，又被日本政府提上了外交议事日程的中心位置。

当地时间8月28~31日，由日本政府主导的第七届非洲开发会议（TICAD）在日本横滨市召开。此次会议旨在讨论日本非洲援助的新方案。

据日媒报道，会议间隙，日本首相安倍晋三与参会的非洲国家领导人进行了密集会晤。在4天的会期内，有47位非洲国家领导人与安倍进行单独会谈。8月31日会议闭幕当天，安倍还与来自加纳和坦桑尼亚等国的国家领导人和外交官共10多人会谈。当然，会谈的主题均围绕日本对非洲的援助、投资等。已有25年历史的TICAD已被日本政府视为向资源丰富、市场广阔的非洲各国彰显日本在国际舞台影响力的重要机会。

许诺3年投资超200亿美元

此次，面对参会的近50位非洲国家领导人以及世界银行等众多国际组织代表，安倍代表日本政府许下了一个承诺。他说，自2016年上次会议以来的3年间，日本对非洲的民间投资达到了200亿美元。安倍表示，今后将把援助的重点从政府援助转移到民间投资上，并计划使今后3年的民间投资额超过过去3年的投资。

其实，许多日本企业都在观望对非洲的投资。日本经济团体联合会（Keidanren）去年9月发布的对非投资报告显示，如果要促进非洲的商业发展，企业必须直面与非洲打交道时可能出现的障碍，比如与日本完全不一样的商业文化、行政效率低下、安全领域存在隐患等。

为了减轻日本企业的顾虑，安倍表示，政府将落实“促进非洲和平与稳定的新战略”。在这一战略下，日本政府会和非洲国家一起努力，加强与非盟和非洲地区经济团体的合作。

安倍还强调：“为了帮助日本企业进军非洲，政府将采取一切可能的措施保驾护航。”不过，他在演讲中没有给出具体的细节，仅表示，在教育领域，为了促使日本企业更好地融入非洲市场，日本政府计划在6年内培养3000名产业人才以及5000名科学技术高级人才。

在农业领域，安倍表示，日本科学协会Sasakawa将与日本国际协力机构（JICA）合作，到2030年将非洲稻米产量增加一倍，达到5000万吨。

此外，安倍还提及，日本将使用贸易保险建立可以100%覆盖进口费用和项目融资风险的体系。根据日本政府的介绍，这一体系将全面覆盖企业参与非洲基建等项目的借贷。不过，安倍没有提及这一体系的资金来源。

一箭双雕？

自然资源丰富，人口红利巨大，即便在全球经济增速放缓的背景下，非洲地区的表现依旧抢眼。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，2018年非洲地区的国内生产总值（GDP）实际增速约为3.4%。

随着今年5月底非洲大陆自由贸易区协议正式生效，非洲又增强了对外资的吸引。这一联合13亿非洲人口的自贸区旨在打破非洲各国的贸易壁垒，构建一个3.4万亿美元的区域经济体。目前，55个非洲国家中只有厄立特里亚尚未加入。南非总统拉马福萨曾在刚刚落幕的七国集团（G7）峰会上表示，非洲是“经济增长和发展的新前沿”。他寻求增加对非洲的投资，并表示，非洲大陆自由贸易区协定是一个重要的里程碑。“该贸易区将释放非洲的经济潜力，巩固其作为经济增长和发展新前沿的地位。”他说。

被安倍形容为“最后的巨大市场”的非洲从来不乏竞争者。联合国贸发会议2015~2018年的数据显示，对非洲投资额位居首位的是美国，金额平均是日本的7倍，英国和法国对非投资的平均额也几近日本的6倍。日媒认为，安倍政府的危机感与日俱增，因此必须在参与非洲发展方面奋起直追。

目前，在非洲开展业务的日本企业超过440家，大型综合商社已全部进驻非洲。比如，在尼日利亚，日本石油工程项目正在建设中。三菱电机和玻璃巨头AGC（原旭硝子）也在南非和摩洛哥开设了销售网点，作为开拓非洲市场的立足点。

除了看重非洲经济发展的潜力，日媒也点破了安倍如此尽心招待非洲领导人的心思：通过积极的对非外交，日本意在打入非洲市场、与在非洲拥有巨大投资的其他国家展开竞争，同时，也期望在国际事务中，包括联合国安理会“入常”问题上得到非洲各国的支持。不过，上述日媒也表示，鉴于联合国内部对于是否扩大安理会常任理事国的分歧并未缩小，安倍的“入常梦”难以实现。