出租车运价动态调整机制将完善，专家建议放松运价管制

出租车司机们一直抱怨不止的“与网约车不公平竞争”的问题，有望通过深化改革逐步得以化解。

在今天（31日）上午召开的“第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会”上，与会人士表示，下一步将加快完善巡游出租汽车运价动态调整机制，加快推动巡游出租汽车运价不纳入政府定价听证目录，同时探索推广使用新型计程计价设备。

统计数据显示，截至2018年底，全国共拥有出租汽车139万辆，年完成客运量352亿人次，占了整个全国城市客运量的28%。成为百姓生活工作的重要交通工具，为促进城乡经济发展，方便市民出行，仍然发挥着重要的作用。

“在网约车快速发展背景下，巡游出租汽车的客运量依然占出租汽车行业总客运量的70%以上。”研讨会上，交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋说。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，“当前看，巡游出租汽车价格机制不完善，包括定价机制不合理、调整机制僵化、调价周期长以及程序复杂等，已经成为制约巡游出租汽车行业转型升级的最主要因素。”

今年7月，《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》提出，建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善。

孟秋表示，交通运输部及各级行业管理部门将综合运用行政、经济、信用、数字等监管服务手段，深化巡游出租汽车改革。

她透露，改革的重点主要在三个方面：加快完善巡游出租汽车运价动态调整机制，科学制定、及时调整巡游出租汽车运价水平和结构；关爱出租汽车司机，营造良好行业氛围；通过巡游出租汽车数量调整、网约车合规化增量来扩大有效供给，满足高品质、多样化、差异化出行需求。

“尤其是要借助移动互联网推动转型升级，利用网上约车、电子支付、在线服务评价、信息化管理等手段，加快巡游出租汽车与互联网技术的深度融合应用，鼓励各地组织引导巡游出租汽车经营者通过共建信息平台等形式，促进运营效率和服务水平提升。”孟秋说。

虞明远认为，从改革策略上，应当“一松一紧”，即巡游出租汽车以“松绑”为主，对网约车应当以规范为重。

“从改革路径上，营造公平竞争的市场环境是关键。”虞明远建议，当前应以统一准入条件（如统一驾驶员从业资格管理）、转变价格管理方式（由政府定价向政府指导价过渡）、发挥信息化手段作用（大力发展电召服务）以及提升服务质量等重点，破解巡游出租汽车转型升级难题。

虞明远建议，加快推动巡游车运价不纳入政府定价听证目录。逐步放松管制，为政府定价向政府指导价过渡创造积极条件。

深化巡游出租汽车改革，网约车行业怎么看？研讨会上，嘀嗒出行CEO宋中杰表示，“扬召打车是巡游出租汽车独特优势，未来依然会是主力出行方式。扬召打车永远不会消失。”

宋中杰认为，巡游出租汽车行业转型升级的总体目标应当是在充分尊重行业规律基础上，通过“网约打车”和“扬召打车体验升级”两手抓，运用出租车智慧码对扬召数据实行线上化管理，让扬召用户获得和网约车一样甚至超越网约车的服务体验。