上海进一步放宽服务业外资市场准入限制

■本报记者 刘萌

日前，《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》（以下简称《措施》）印发，《措施》共推出七个板块共计40项具体开放措施。其中第一板块指出将进一步放宽服务业外资市场准入限制，打造国际一流营商环境，包含8项措施。

开放是上海最大的优势，而服务业开放更是重中之重。数据显示，今年上半年，上海市第三产业增加值11673亿元，增长9.1%。第三产业增加值占全市生产总值的比重为71.2%。

上海市副市长许昆林在《措施》解读发布会上介绍：“正是因为准入问题是外商来上海投资面临的首要问题，是企业关注度较高的问题，所以我们把进一步放宽外资准入限制放在第一板块，更加能体现上海对外开放的决心和勇气。”

据许昆林介绍，今年1月份至7月份，上海新设外资的项目有4105个，同比增长58.3%，合同外资275.52亿美元，同比增长9.6%，实到外资114.48亿美元，同比增长13.8%，实现了三个同步增长。上半年，全市新增跨国公司地区总部23家，包括亚太区总部14家，研发中心8家，以地区总部、投资性公司为主的商务服务业实到外资30.72亿美元，同比增长9.4%，占比31.5%，这是上海市利用外资的第一大领域。今年以来，上海在利用外资过程中更加注重引导跨国公司投资到高附加值服务业领域，以研发设计、科技服务、信息服务为主的高技术服务业实到外资是16.97亿美元，同比增长29.6%，占比17.4%。

谈及放宽服务业外资市场准入限制对行业的影响，万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对《证券日报》记者表示，前期放宽了制造业投资的门槛，在中国总体制造业投资增速相对低迷的情况下，外商投资显示出良好的增长态势，尤其是电子、通信、航空等高技术制造业增速超过20%。本轮放开服务业开放，降低外资进入门槛，有利于激发服务业的竞争活力，同时为居民提供更多、更优质的服务产品，提升消费意愿。

《证券日报》记者注意到，本轮“进一步放宽服务业外资市场准入限制”重点涉及的行业包括投资、文化娱乐、旅游、出版、拍卖、卫生、商贸等服务行业。其中推动出版业对外开放、推动艺术品拍卖市场健康规范发展，提出在自贸区等范围先行先试。

“聚焦关键领域是本次措施的亮点之一，对于文化娱乐、旅游、商贸、出版等市场需求旺盛，企业投资积极性较高的领域放松了准入门槛，起到了自贸试验区在改革前沿领域先行先试的带头作用。”刘哲认为，本次措施的另一大亮点是涉及面广，包括放开外资市场准入、跨境服务、贸易便利化、金融开放、国际交流等多个方面。