南京：同一集团同一批公告只能竞得一块宅地有何深意？

中新经纬客户端9月11日电 11日，南京市规划和自然资源局在南京土地市场网发布关于网上交易有关事宜的补充说明。该说明提出，同一集团同一批公告只能竞得一块宅地，同一集团成员企业不得同时报名竞买同一幅宅地。

　　来源：南京土地市场网

该说明提到，2020年8月，经市政府批准，南京市规划和自然资源局发布《关于进一步严格住宅用地公开出让有关事项的通知》(下称《通知》)，明确提出“在本批次出让公告中，同一竞买人及同一集团成员企业不得竞得(含联合竞买)两块及以上的住宅(商住)用地，其他用途的地块除外”。

该说明称，为维护土地市场秩序，促进理性竞争，充分体现“公开、公平、公正”原则，经市政府同意，就涉及报名竞买问题进行补充说明：

同一竞买人及同一集团成员企业在同一批出让公告中不得竞得(含联合竞得)两块及以上的住宅(商住)用地，也不得同时报名竞买(含联合竞买)同一幅住宅(商住)用地，其他用途的地块除外。

同一集团成员企业系指与本次报名竞买企业存在关联关系的企业，包括但不限于：集团下属各级子公司(含全资公司、控股公司、参股公司)、使用企业集团内注册商标或进行统一品牌管理的各级公司、由上级公司统一管理的各级公司。

对于上述政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，此次政策实际上对马甲类公司购地的行为进行了规范，防范各类炒地现象的出现，此类政策对于后续全国其他城市的购地政策也有很多借鉴意义。

8月，南京发布《通知》，对竞拍土地相关事项进行规定。时隔一月，南京发布补充说明对《通知》进行完善。严跃进指出，此次新政策实际上增加了一项内容，即不允许一家企业“两个马甲”同时竞拍同一幅地块，这也是为了确保购地主体的唯一性。

他进一步指出，南京此次政策的发布，说明近期存在一种拿地乱象，即房企通过注册不同的子公司，参与部分热门地块的竞拍。“通过注册此类马甲公司，出发点是为了加大拍地的胜算，但这显然干扰了土地市场。”严跃进表示，实际上此次南京发布政策，也是因为此前的《通知》存在一个漏洞。

严跃进称，“当时政策规定，当住宅(商住)用地竞价达到土地出让最高限价时仍有竞价的，不再竞争人才房面积，改为现场摇号确定竞得人，所有接受最高限价的竞买人均可参加摇号。换句话说，类似现场摇号的政策，使得部分房企‘动了心思’，即希望通过马甲公司，来增加摇号中签的概率。”所以南京此次政策堵住了“竞价后摇号”政策的漏洞，规范了房企的拿地行为，促进了土地市场的规范。

他指出，实际上类似“马甲拿地”的现象确实在全国土地市场上也存在，建议后续各地也学习南京政策，防范“马甲式抢地”的现象出现。(中新经纬APP)