停车、便民服务等“旧改”项目具备扩大市场化融资潜力

人民网北京7月21日电（记者孙红丽） “市场力量和社会力量是能够让老旧小区这项工作持续推动的关键。”21日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上表示，城市建设已经从粗放扩张类转到内涵提质类，今后很多工作要转移到完善公共产品的供给上。比如养老、抚幼等等，还有商业、菜市场，一方面政府要给政策支持，另外一方面，需要长线的保障。

7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确，推动社会力量参与。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。

国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎表示，老旧小区改造因为点多面广，工作量大，情况复杂，资金平衡困难，不易于形成合理的回报机制，必须通过建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的机制，创新投融资模式，多渠道筹措改造资金。

刘世虎指出，老旧小区改造内容中，排水、道路等很多配套基础设施改造具有公益性强、投资规模大、收益低的特点，融资能力总体来讲有限，需要各级政府大力支持；但也有一些配套公共服务设施改造，比如停车、便民服务等具有一定的经营性收益，具备扩大市场化融资规模的潜力和空间。