肖金成：依托增长极战略打造雄安新区新产业

在第三届雄安新区投融资发展论坛上，国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成在主题演讲上介绍了增长极战略，以及它对雄安新区建设的积极作用。增长极概念最初是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出来的，他认为如果把发生支配效应的经济空间看做力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。

增长极上围绕推进性的主导工业部门，会组织起有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能够通过乘数效应推动其他部门的增长。因此增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。

“比如创新能力强的行业，它零散的分布在全世界各个地区，但是一些行业会聚集在某个地区上，这个地区就是增长极，它对区域经济增长起到延伸作用，在自身增长的同时，增长极也通过各种方式向外辐射，形成区域经济增长的核心动力，从而带动了整个区域经济增长的发展。”肖金成说。

肖金成认为增长极在区域经济的地位很高，但并不适合大规模培育，比如深圳特区，三百平方公里的土地上聚集了人才、产业、资本，成为国内最成功的增长极之一。雄安新区则是立足京津冀的一个增长极，它一方面有序疏解北京非首都功能，另一方面有足够的区位优势和作为增长极的产业规划优势，通过雄安新区的崛起，将带动周边地区的发展。

以深圳特区为例，肖金成介绍了增长极对地区经济发展的重要作用，深圳已经成为人才聚集的高地，在政府税收优惠政策下，大量高新技术企业落户深圳，这些要素的聚集是增长极的核心，深圳的增长极，一方面靠创新带来超额的利润，另一方面靠企业成本的降低提高竞争力，随着深圳的崛起，也带动了珠三角地区的发展。

对于增长极的辐射区域，肖金成期望最好的情况下，是河北全省能够在雄安新区的带动下有所发展，而保定、廊坊、衡水、沧州这些距离雄安新区并不远的地方就要做好准备，不能仅仅充当雄安新区的护城河。

肖金成说：“河北的城镇要做好准备，不要等着雄安新区辐射过来，有很多产业是进不了雄安新区的，这就给了周边城镇发展的机会。雄安新区就像灯塔一样，越高越亮照得越远，雄安新区周边城市要趁着灯塔的光亮照到之前，就提早行动起来。”