复工复产问题「复工复产工作」

一、登记对象

金山区内已按照最新防疫要求做好复工准备的工业企业。

二、复工复产登记操作

可通过电脑端或手机端进行复工复产信息登记操作。

方式一：电脑端登记

1.电脑浏览器输入网址：http://fgfc.jinshanqu.net/，完成注册登录。

2.进入“复工登记”菜单栏在线填写，所有页面信息均需填写。

3.进入“我的登记”菜单栏可查看提交的复工登记信息。

4.可及时了解企业员工实际到岗情况和核酸抗原检测情况。

方式二：手机端登记

1.通过浏览器进入。

2.完成账号注册并登录。

3.进入工作台“复工登记”。

4.完成各项信息填写后，点击“提交”。

5.可通过工作台“登记情况”查看复工登记信息。

各街镇（园区）复工复产联络人

金山区企业复工新冠肺炎

疫情防控指南（第二版）

一、企业复工复产疫情防控要求

（一）落实企业主体责任

1.企业应成立疫情防控和安全生产工作专班，明确企业副总或以上领导分管疫情防控工作，企业各级主要负责人是所管辖部门的第一疫情防控责任人，要层层压实责任，实施企业闭环管理，做好各项防控措施，确保员工的生命安全健康；员工要自觉坚持“防疫三件套”、牢记“防护五还要”。

2.企业应当制定疫情防控和闭环管理方案，坚持人、物、环境同防，做到核心关键岗位和环节“人到岗、车能动、疫防好”，将方案报街镇（园区）及疫情防控部门审核通过后，可复工复产，并报区重点企业保运转服务协调工作专班备案。对疫情防控不完善、安全生产不到位的企业，坚决不能复工复产。

（二）实施场所分区分类管理

1.企业可以按照绿区（正常生产）、蓝区（新进入人员观察）、黄区（密接或次密接）、红区（有感染情况）等设置不同风险区域，各区做到互相隔离。同一等级区域要划小管理单元，减少不同区域人员的流动接触。根据与外部环境接触程度，对不同区域实施不同的防疫标准。中高风险区域人员必须佩戴N95/KN95口罩，低风险区域佩戴一次性医用外科口罩。

2.实现各区域之间的物理隔离，实行工作场所、住所“两点一线”管理，所有人员在指定岗位工作和住宿，最大限度减少不同区域之间的人员直接接触。对于交接区域（如出入口、装卸货场地、仓库）、生产经营区域（如车间、会议室、办公区等）、生活区域（如食堂、宿舍、健身房等）、公共卫生区域（如卫生间及废物处理场地）、公共空间（如道路、室外场地）等不同区域，实施分类管理。加强对各区域之间结合部的管理，杜绝风险点。

3.严格管理员工宿舍，严禁其他人员随意进出。员工住宿应按照同办公室、同工作班组等在排班时间一致的基础上，安排在同一房间、同一楼层、同一区域内居住，人均面积不低于4平方米。在条件允许的情况下，尽量降低宿舍住宿密度，尽量在宿舍房间内配备卫生间和淋浴设备。对宿舍内公用卫生间和浴室，应分层分区域使用，卫生间配有流动水和手消毒设备，浴室应合理安排，分楼层分区域错时使用。做好对宿舍内公用设备的日常预防性消毒工作。对新返岗员工设置一定的静默期，落实独立的住宿、生活条件。

4.实行分时分散就餐，合理布局食堂就餐区域桌椅，尽量同向摆放，并加装隔离板，取餐时应保持2米以上的安全社交距离，建议在安全环境下独立用餐。提倡企业根据实际情况，采取错时送餐方式提供工作场所或宿舍区人员餐食，采取非直接接触方式将预制的餐食放置在工作场所或宿舍固定位置，由工作场所或宿舍专人取用和送回，工作场所或宿舍人员在安全区域错时就餐。

5.加强对各类场所的清洁消毒，特别要做好密闭、半密闭空间、共同空间等的防疫管理，以高频接触物品（如扶手、门把手、电梯按钮、快递存放架、快递物品等）、高人流集聚场所、公共厕所、物流交换场所等为重点开展科学清洁消毒。各单位在条件允许情况下首选自然通风。

6.加强会议管理，尽量采用视频、电话等线上方式，必须集中召开的会议，参会人员做好个人防护，严格控制会议频次、时间、规模。

（三）实施人员分级分类管理

1.加强返岗及新到岗员工组织管理。对新返岗员工设置一定的静默期（2天），落实独立的住宿、生活条件以及“一日两测”（早上做抗原检测、下午做核酸采样）。企业要安排安全的交通工具，组织返岗人员点对点到岗。

2.分类登记所有在企员工，动态掌握员工在岗情况及去向，实现员工防疫管理的全覆盖，核心管理人员、辅助岗位管理人员、后勤服务人员、供应商派驻人员、第三方协助人员等实现无差异的防疫和安全生产要求，对员工加强疫情防控和安全生产教育，开展防疫、安全生产培训和宣传，增强员工自我防护意识和能力。

3.实施全程封闭分级管理，不同班组员工之间做到无接触换班，尽量减少人员外出。严格管控外来人员，如必需进入，须持有48小时内核酸阴性证明并需现场抗原检测阴性。按照与外界环境及人员接触程度高低，将员工分为高风险、中风险和低风险。高风险岗位人员主要包括企业中与外界有较多接触的人员，如市场采购人员、营销人员、货运司机、装卸人员、保安等；低风险岗位人员主要包括企业封闭生产，完全闭环管理与外界没有接触的工作人员；其他人员可视具体情况纳入中风险岗位人员参照管理。

4.做好全体员工的每日健康监测和登记。分级分类开展抗原检测和核酸采样。中高风险岗位人员实行“2 2”核酸采样及抗原检测，即第一天两次抗原检测（上午、下午各做一次），第二天上午抗原检测、下午核酸采样，依次循环；低风险岗位人员实行一周2次核酸采样，其他时间每日一次抗原检测。企业应指定专人每天登记汇总人员健康状况，督促未检测人员及时检测，如出现抗原检测阳性、核酸采样异常和发热、干咳、乏力等疑似新冠肺炎症状的，应立即安置到临时观察点进行隔离，并按相关规定进行处置。员工需完成新冠病毒疫苗全程接种，符合条件的应完成加强免疫接种。一定规模以上企业培训专属核酸采样人员，并探索企业核酸采样模式。

5.禁止不必要的集聚活动，员工减少前往封闭、空气不流通的公共场所和人员密集的场所。如必须前往封闭、空气不流通的公共场所和人员密集的场所，应加强场所通风、消毒，错时错峰前往，遵守安全生产操作规程，并做好个人防护。

6.加强对员工身心的关怀关爱，协助解决工作生活中所遇到的困难，企业应加强对员工的心理和精神压力疏导，保持员工良好状态。

7.外出生产管理。公司涉及派出人员到外区工作，应提前7天向属地防控办报备；外出生产时，员工应做好个人防护及健康管理；返回后安排派出人员单独区域居住，进行为期7天健康管理，发现异常情况及时处理并报备。

（四）加强物流管理和防疫物资储备

1.生产生活物资进入企业内，要设置专用路线和固定场所，并与其他区域相隔离，供应商车辆司乘人员须严格按照防疫要求进入企业内有关场所。安排固定人员进行接收、装卸、贮存、拆封、消毒等。

2.本企业物流车辆司乘人员必须持有48小时以内的核酸阴性报告，出车驾驶员应佩戴好口罩、手套等，做好防护。

3.企业应当做好防疫物资储备和管理，及时采购抗原检测试剂、N95/KN95口罩、一次性医用口罩、酒精、免洗洗手液、测温仪、消毒器械、消毒药品、防护服、防护眼镜、医用手套等防疫物资。防疫物资建议按照14天以上做好储备。

4.涉及外卖、快递的，应设置快递、外卖临时存放点，安排专人对快递进行消毒分拣后放至快递存放区，员工采取无接触方式，自行前往存放点取快递/外卖。

5.所有使用过的防护用品应当集中收集，按照有关要求分类处置。

（五）做好安全生产和应急处置预案

1.企业应开展复工前专项消杀和生产安全检查，切实加强重点行业领域、重点场所、关键部位以及危险作业的安全管理，严格落实危险作业安全许可制度，合理安排工期，严防过劳作业和不顾安全的赶工期、抢进度等现象发生。

2.企业应当制定应急情况下的处置方案，一旦有疫情突发情况，必须最大限度控制扩散和外溢，同时确保安全生产。加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控应急各项流程和措施。加强和属地政府沟通，建立感染人员转运联络通道。加强对企业物流环节人员、企业项目建设和检修人员的疫情防控管理，要制定并落实防外溢的专项管理措施。

3.企业应当按照员工人数比例设置临时隔离观察区。员工抗原检测或核酸采样异常时，应第一时间向本单位负责人和属地防控办报告，并将异常人员立即安排至临时隔离观察区，同时排摸相关密接人员，分别采取临时隔离措施，不与检测异常人员安排同一空间。

（六）复工复产审核备案

1.企业按照属地街镇（园区）应当公布的工业企业复工复产申请流程和条件要求将材料报街镇（园区）及疫情防控部门审核通过后，企业组织复工复产，并报区重点企业保运转服务协调工作专班备案。

2.符合疫情防控条件的企业向街镇（园区）申请复工复产时，应提供疫情防控方案和需返岗员工的清单，员工信息含身份证、联系方式、居住地、14天行程轨迹及48小时内核酸阴性证明。街镇（园区）审核后将本镇员工通知村居放行，将跨镇员工造册后报区重点企业保运转服务协调工作专班协调放行。返岗员工纳入企业封闭管理，期间不得返回居住地。企业可联系安排专车或包车等组织员工返岗。

3.符合疫情防控条件的企业可向区重点企业保运转服务协调工作专班申请全国跨省运输通行证（申请流程详见区防控办4月27日印发的工作提示（一二六））。驾驶员可在随申办APP上申请签发全国跨省运输通行证（电子证），开展生产物资等跨省运输。企业履行主体责任，加强通行证管理，不能违规使用，一经发现，列入黑名单，通报处理并给予相应处罚。

4.对具有规模效应、经济效益的优质企业，且企业防疫措施到位，近14天内无新增阳性感染者，并具备员工集中封闭居住条件可采用点对点封闭往返管理（具体详见区防控办5月2日印发的工作提示（一四二））。

5.本指南用于指导工业生产企业疫情防控，为工业生产配套的生产性服务业企业应结合行业特点和企业实际制定相应的疫情防疫方案。根据疫情趋势和防控要求，动态调整本指南有关措施和要求。

二、异常情况应急流程

在岗员工每日健康监测中，如监测到的异常情况人员，立即上报领导小组组长，由领导小组组长启动应急预案。根据市级工作需要，调集本单位各类人员、物资和相关设施投入应急处置工作当中。

异常情况包括：当员工出现抗原检测异常、核酸初筛异常或/及呼吸道症状、发热、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状。

立即启用应急隔离点，将出现异常情况的人员在应急隔离点进行隔离。做好应急隔离点周围的预防性消毒工作。

1.对出现异常症状人员，立即进行抗原检测，抗原检测阴性者，用转运专用车辆送至就近发热门诊就诊。并关注异常人员在医疗机构的诊疗进展情况。

2.核酸筛查阳性人员、抗原检测阳性人员，需在临时隔离点等待进一步处置。

启动预案同时，联络员立即将出现异常情况的人员情况上报给属地防控办。

（四）发生确诊病例或疑似病例

配合社区卫生服务中心及区疾控中心调查员，做好疑似、确诊新冠肺炎病例的流行病学调查工作。

1.原则上禁止员工出入，尤其是企业内和病例共同在一个办公室的同事，和工作中接触较多人员。并提供人员相关信息。

2.提供病例详细信息，协助疾控中心调查员做好密切接触者的筛选工作。

3.协助疾控中心调查员做好病例近期活动轨迹调查工作。

4.在专业人员指导下做好场所终末消毒、通风系统消毒和转运车辆消毒工作。

（五）应急响应的终止

符合下列条件的，向属地防控办提出终止应急响应的建议。

1.发现健康异常情况，经核酸采样结果阴性。

2.健康异常人员转运至指定医疗机构发热门诊，经医疗机构诊断排除新冠肺炎感染。

3.发生确诊病例或者疑似病例，社区卫生服务中心和疾控中心人员做好流行病学调查，筛选出病例密切接触者后，由专用车辆将全部密接者送至区集中隔离点后，在疾控中心消毒人员指导下，由掌握有关消毒知识的人员做好场所终末消毒、通风系统消毒和转运车辆消毒工作。经过效果评价合格后方可使用。

三、消毒工作

企业应加强日常清洁工作，必要时按以下要求开展预防性消毒工作。消毒工作主要分为预防性消毒和终末消毒两部分。预防性消毒主要指消毒组日常对员工活动区域的空气、通风系统、共用设施等进行每日常规消毒。终末消毒主要指健康异常人员成为确诊病例或疑似病例，消毒组在疾控中心消毒人员指导下，由掌握有关消毒知识的人员对该员工接触过的地面、墙壁，桌、椅等家具台面，病例餐饮具、衣服、被褥等生活用品，通风系统，厕所、卫生间等进行终末消毒。

1.空气

（1）消毒方式、频次与要点

开窗自然通风，每日至少2次，每次30min以上。不能开窗通风或通风不良的，可使用电风扇、排风扇等机械通风方式。必要时使用循环风空气消毒机消毒，应持续开机消毒。

（2）消毒因子

加强通风，可采取通风（包括自然通风和机械通风），也可采用循环风式空气消毒机进行空气消毒，无人条件下还可用紫外线等对空气消毒。

（3）注意事项

循环风空气消毒机使用时应关闭门窗。按产品使用说明书对循环风空气消毒机，确认其使用时房间可否有人及适用面积，进行维护保养。

2.物体表面

（1）消毒方式、频次与要点：

经常接触或触摸的物体表面，如门把手、窗把手、台面、桌椅、扶手、水龙头、电梯按钮等每天消毒2-3次。不易触及的物体表面可每天消毒1次。使用消毒湿巾或抹布擦消毒，或常量喷雾器喷洒消毒。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间：

100mg/L 微酸性次氯酸水或1%过氧化氢湿巾及消毒液或250mg/L含氯（溴）消毒液或100mg/L-250mg/L二氧化氯消毒液，消毒10min-30min。

（3）注意事项：

有肉眼可见的污染时，应先去除可见污染后再喷洒消毒。消毒时物体表面被完全润湿。消毒剂不得与清洗剂混用，消毒剂现配现用，消毒中抹布不得污染使用中消毒液。电子设备或操作仪表灯使用湿巾或酒精擦拭消毒，消毒完成后去除表面残留。

3.地面、墙面等

（1）消毒方式、频次与要点：

一般情况下，墙面不需要进行常规消毒。地面每天消毒1-2次。当受到血液、体液、排泄物、呕吐物或分泌物等污染时，清除污染物后，及时消毒。采用拖拭、擦拭或常量喷雾器喷洒消毒。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间：

250mg/L-500mg/L含氯（溴）或100mg/L-250mg/L二氧化氯消毒液，消毒10min-30min。

（3）注意事项：

消毒前先清除地面的污迹，具体同物体表面。

4.洗手水池、便器、盛装吐泻物的容器、痰盂（杯）等

（1）消毒方式、频次与要点：

洗手水池、便器等每天2次擦拭消毒。盛装吐泻物的容器、痰盂（杯）等每次使用后及时浸泡消毒。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间：

500mg/L-1000mg/L含氯（溴）或250mg/L-500mg/L二氧化氯消毒液，消毒15min-30min。

（3）注意事项：

每次用后清洗或冲洗干净、保持清洁。

5.毛巾等纺织品

（1）消毒方式、频次与要点：

毛巾应专人使用。每月清洗消毒1-2次。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间：

流通蒸汽100℃作用20min-30min，或煮沸消毒作用20min-30min，或在阳光下暴晒4h以上。

（3）注意事项：

煮沸及流通蒸汽计算时间从水沸腾时开始。煮沸消毒时纺织品需完全浸没。

6.餐（饮）具

（1）消毒方式、频次与要点

员工餐饮的公用餐（饮）具每次用餐后进行消毒，可采用远红外线等消毒碗柜进行消毒。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间

蒸汽100℃作用20min-30min，或煮沸消毒作用20min-30min。

（3）注意事项

消毒前用清水清洗，去除餐（饮）具污垢后进行消毒。煮沸消毒时餐（饮）具需完全浸没。

7.饮水机

（1）消毒方式、频次与要点

每天消毒1次。水嘴消毒可用棉签蘸取消毒液伸进水嘴中进行擦拭消毒，或灼烧水嘴。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间

蘸取75%乙醇伸进水嘴中进行擦拭消毒，或棉签蘸取乙醇点燃，用火焰在水嘴处灼烧10s。

（3）注意事项

消毒完成后打开水嘴冲10s以上，去除消毒剂残留。

8.空调通风系统

建议新冠肺炎流行期间停用中央空调。空调等通风系统一般分为预防性消毒和终末消毒两部分。

（1）消毒方式、频次与要点

排风扇等机械通风设备每周清洗消毒1次。分体空调设备过滤网和过滤器每2周清洗消毒1次。集中空调通风系统定期清洗消毒。

（2）消毒因子、浓度及消毒时间

250mg/L-500mg/L含氯（溴）或二氧化氯消毒液消毒10min-30min。

（3）注意事项

消毒前先去除挡板上的积尘、污垢。集中空调系统的清洗消毒应由具有清洗消毒资质的专业机构完成。

1.空气

应注意开窗通风，保持室内空气流通。每日通风2～3次，每次不少于30min。有条件的可采用排风扇等机械通风措施。空气消毒时，可密闭房屋，密闭后应用0.5％过氧乙酸、1%-3%过氧化氢或500mg/L二氧化氯的消毒溶液，按20mL／m3进行气溶胶喷雾，作用1小时；或使用过氧化氢干雾或气溶胶终末消毒机（配合相应的过氧化氢）进行消毒。人进入前应先开门窗通风或采取过氧化氢降解处理。

2.地面、墙面

有肉眼可见污染物时，应先完全清除污染物再消毒。无肉眼可见污染物时，可用1000mg/L的含氯消毒液或500mg/L二氧化氯的消毒溶液擦（拖）拭或喷洒消毒。地面消毒先由外向内喷洒一次，喷药量为100mL/m3-300mL/m3，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷洒一次。消毒时间应不少于30min。

3.物体表面

可用0.2%-0.5% 过氧乙酸溶液、500mg/L二氧化氯或有效氯（溴）1000mg/L含氯（溴）消毒液进行浸泡、喷洒或擦拭消毒，作用时间应不少于30min。

4.衣物、被褥等纺织品

耐热、耐湿的纺织品可流通蒸汽或煮沸消毒30min，或用有效氯（溴）500mg/L的含氯（溴）消毒剂浸泡30min，然后按常规清洗；或采用水溶性包装袋盛装后直接投入洗衣机中，同时进行洗涤消毒 30min，并保持 500mg/L 的有效氯（溴）含量；不耐湿或贵重衣物可选用环氧乙烷或干热方法进行消毒处理。

5.病例排泄物、分泌物和呕吐物

患者的排泄物、呕吐物等最好用固定容器盛放，稀薄的排泄物、呕吐物，每2000mL可加漂白粉100g或含有效氯（溴）20000mg/L消毒剂溶液4000mL，搅匀放置2h。粘稠的排泄物、呕吐物，含有效氯（溴）50000mg/L消毒剂溶液2份加于1份排泄物或呕吐物中，混匀后，作用2h。盛排泄物或呕吐物的容器可用含有效氯（溴）5000mg/L消毒剂溶液浸泡30min，浸泡时，消毒液要漫过容器。被排泄物、呕吐物等污染的地面，用带呕吐物应急处置包中的消毒干巾或漂白粉覆盖，作用至说明书规定的时间（漂白粉作用30min-60min）后清理。

6.餐(饮)具

首选煮沸消毒30 min，也可用有效氯（溴）500 mg/L含氯（溴）消毒剂溶液浸泡30min后，再用清水洗净。

7.运输工具

车内外表面可用1%-3%过氧化氢、0.5% 过氧乙酸溶液或有效氯（溴）1000mg/L含氯（溴）消毒剂溶液喷洒至表面湿润，作用30min。空间使用1%-3%过氧化氢或0.5% 过氧乙酸或500mg/L二氧化氯消毒液进行气溶胶喷雾消毒。

8.医疗废物和垃圾

病例的生活垃圾收集到感染性医疗废弃袋内，使用有效氯（溴）10000mg/L含氯（溴）消毒剂溶液喷洒后，扎紧袋口，由专用车辆拉到附近医疗机构按感染性医疗废弃物处置。普通医疗废物用2000mg/L含氯（溴）消毒剂溶液喷洒消毒。

9.空调通风系统

（1）建筑物内一旦发现新型冠状病毒肺炎疑似病例或确诊病例，应立即关闭空调通风系统，在采取有效的清洗消毒措施后方可重新运行。

（2）在对病例居住或活动的房间作空气消毒时,单机空调应保持运转，直流式空调应关闭。

（3）在对病例居住或活动的房间进行空气消毒处理后，应打开所有门窗，并将空调系统开至最大进行空气抽换并维持一段时间。

（4）过滤器、过滤网应先消毒再更换。消毒方法可用有效氯（溴）含量为2000mg/L的消毒溶液喷洒至湿润，作用30min。过滤器、过滤网拆下后应再次喷洒消毒，然后焚烧或作为感染性医疗废物处理。

（5）所有供风设备和送风管路用有效氯（溴）含量为1000mg/L-2000mg/L的消毒溶液喷雾或擦拭消毒，作用时间30min。（6）空调箱的封闭消毒,可采用1%-3%过氧化氢、0.5%过氧乙酸或500mg/L二氧化氯消毒液喷洒后封闭60分钟，消毒后及时通风。（7）空调凝结水应集中收集在密闭的塑料容器内，按污水处理方法，以每公斤水投加有效氯（溴）200mg的比例加入含氯（溴）消毒剂，混匀后作用1小时后排放。如采用连续收集的方法，则可在收集容器内预先加入有效氯（溴）含量为500mg/L的消毒溶液，容器加盖，防止在收集过程中产生气溶胶。

（三）消毒剂的配制

常用消毒剂配制方法如下：

1.消毒片配制消毒液

根据目标作用浓度和容积，确定消毒片和水的投放量，配制消毒液。

（1）计算公式

所需消毒剂片数=拟配消毒液浓度（mg/L）×拟配消毒液量（L）/消 毒剂有效含量(mg/片)

（2）举例

例如：拟配 10 升含溴（或含氯）消毒液，浓度为 500mg/L，所用消毒片有效溴（或氯）含量为 500mg/片，问需加几片消毒片？

所需消毒剂片数=500（mg/L）×10（L）/500（mg/片）=10 片

2.消毒粉（或其他固体消毒剂）配制消毒液

（1）计算公式

所需消毒粉剂质量（g）=[拟配消毒液浓度（mg/L）×拟配消毒液量（L）/1000]/消毒剂有效含量(%)

（2）举例

例如：拟配 10L 含溴（或含氯）消毒液，浓度为 500mg/L，所用消毒粉剂有效溴（或氯）含量为 50%，问需加几克消毒剂？

所需消毒粉剂质量（g）=[500（mg/L）×10（L）/1000]/50% =10g

3.原液（或浓消毒液）稀释配制所需浓度消毒液

（1）计算公式

所需原液（或浓消毒液）量（mL）=拟配消毒液浓度（%）×拟配消 毒液量（mL）/原液（或浓消毒液）有效含量(%)

所需水量(mL)=拟配消毒液量（mL）-所需原液（或浓消毒液）量（mL）

（2）举例

例如：用 20%过氧乙酸配 0.3%过氧乙酸 10升，问需多少20%过氧乙 酸和多少水？

所需20%过氧乙酸量(mL)=0.3%×10000mL/20%=150mL

所需水量(mL)=10000mL-150mL=9850mL

（四）消毒剂使用的注意事项

使用各类消毒剂请严格按照使用说明进行使用，切勿不同种类消毒剂进行混合，分开存储。储存地应注意通风，禁止明火。

使用84消毒液的时候，切记不可以和洁厕灵一起使用，因为二者会产生还原反应，产生有毒的氯气，会损伤我们的呼吸道粘膜，造成喉咙水肿，严重时可能会引起死亡。

注意乙醇有刺激性，不宜用于黏膜和创面的消毒。而乙醇易燃并且易挥发，应注意加盖并避火保存，不建议喷洒使用。

为统筹疫情防控和复工复产，在疫情有效管控的条件下，改善企业生产环境，促进企业有序复工复产，现就外区员工返岗相关工作提示如下。

一、适用范围

适用于具有规模效应、经济效益、创新价值的重点企业，且企业防疫措施到位，近14天内无新增阳性感染者。外区返岗员工应来自防范区。

二、工作流程

满足条件的复工复产企业，向所在的街镇（园区）提交外区员工返岗申请书、承诺书、工作方案和返岗员工名单，街镇（园区）报区重点企业保运转服务协调工作专班，由工作专班发函协调，原则上一家企业只协调一次。

三、防疫要求

1.落实企业主体责任。企业应指定副总经理以上人员担任外区员工返岗负责人，制定外区员工返岗工作方案。对返岗员工视情设置2-5天静态管理期，安排独立的住宿、生活条件，并做好保障工作和核酸采样工作。

2.员工个人责任。员工所在居住地应是防范区。返岗前，员工应提供24小时核酸阴性证明。返岗后，实施全程封闭管理，不得返回居住地。静态管理期间，应落实“一日两测”（早上做抗原检测、下午做核酸采样），并做好个人健康管理。静态管理期满后，纳入员工名册，并向属地防控办报备。

3.加强应急处置。出现抗原、核酸检测异常或身体不适等异常情况，应立即报告企业和园区，并按照相关规定做好隔离、流调等相关工作，最大限度控制突发事件的扩散和外溢。

四、交通运输要求

企业应安排包车接送外区员工返岗，必须按照方案设定的路线行驶，人数不得超过核载量50%。员工应强化个人防护，上车前应加测抗原、测量体温，返岗过程中应佩戴好KN95/N95口罩，员工交叉落座，中途不得下车。司机应全程佩戴好口罩、手套等，需持有48小时内核酸阴性证明，上路前要加测抗原，抗原阴性才可接送企业员工。车辆尽量开窗通风，不开空调。

五、监督管理

各街镇（园区）应认真指导、审批复工复产企业外区员工返岗工作，严格落实疫情防控措施。企业如果无法解决员工静态管理期间住宿生活条件，各街镇（园区）应予以协调解决。

政策Q＆A

国务院新闻办公室于4月28日举行了国务院政策例行吹风会，介绍进一步加大出口退税支持力度、助企纾困稳外贸有关情况。一起来关注！

Q1

Q：纾困、退税等方面

有什么新政策？

A：10部门于4月20日联合制发了《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，包括三方面15项措施，具体来讲：

在聚焦政策纾困，着力减轻出口企业负担方面，

《通知》明确3项支持政策：

·强化出口信用保险与出口退税政策衔接，将保险赔款视同收汇予以办理退税；·完善加工贸易出口退税政策，对加工贸易企业因过去出口产品征退税率不一致而无法抵扣的进项税额，现在允许转入进项税额抵扣增值税；·挖掘离境退税政策潜力，持续扩大政策覆盖范围，优化退税商店布局，大力推行便利措施。

在聚焦便捷退税，着力提高资金流转效率方面，

《通知》提出7项便利举措：

·大力推广出口业务“非接触”办理，做到出口退税申报、审核、反馈全程网上办；·强化数据共享，进一步精简出口退税报送资料；·积极推行出口退税备案单证电子化，支持企业根据自身实际，灵活选择数字化、影像化或者纸质化的单证留存方式；·持续提升出口退税智能申报水平，推动实现报关单、发票信息“免填报”；·提高出口退税办理质效，2022年全国办理正常退税的平均时间压缩至6个工作日内；·深化海关、税务部门合作，提高出口货物退运通关效率；·优化简化出口退税事项办理流程，常态化推行实地核查“容缺办理”、积极推动实现出口退税证明全流程无纸化，有效提升退税办理质效，加快出口企业资金周转。

在聚焦优化环境，着力促进外贸平稳发展方面，

《通知》推出5项支持措施：

·丰富宣传渠道及精准提醒内容，引导企业提高出口业务办理效率；·支持跨境电商健康持续创新发展；·简化外贸综合服务企业集中代办退税备案流程，为外贸综合服务企业发展创造便利条件；·加强信用共享引导企业诚信经营，对于已修复纳税信用的企业，允许重新评定出口退税分类管理类别；·强化部门协作并加大对虚开骗税的联合打击力度，积极营造公平公正的营商环境。

Q2

Q：在通关便利化改革方面

有什么新举措？

A：在便利申报方面，进一步完善“提前申报”“两步申报”等改革措施，为企业提供适合不同企业的申报模式选择。

在畅通物流方面，不断完善“两段准入”“目的地检查”等举措，方便企业从口岸快速提离货物。同时，推进船边“直提直装”试点已经覆盖到全国具备条件的直属海关。优先在长三角、粤港澳大湾区等区域协同推进风险布控、货物监管和纳税企业管理跨关区协同管理，实现了报关单位备案的无纸化，“全程网办”“全国通办”，还推动高新技术产品的便捷通关和顺势监管。

海关总署还指导各直属海关根据不同的运输方式、不同行业和产品特点采取措施，帮助企业解决进出口货物通关过程当中的困难。比如，开通了重要民生物资进口“绿色通道”，为航空、集成电路、汽车制造等产业提供通关支持，保障关键零部件进出口，助力维护产业链和供应链的稳定畅通。

Q3

Q：跨境电商进出口退换货管理

有哪些便利举措？

A：

2020年至今，已出台多个公告，优化跨境电商零售进出口商品的退货流程。2021年9月，海关总署又发布实施了《关于全面推广跨境电子商务零售进口退货中心仓模式的公告》，进一步提升了退货全流程监管效能，解决退货难的问题，降低企业经营成本和时间成本，促进跨境电商进出口业务的健康发展。

这里讲的“退货中心仓”是指跨境电商企业在境内的代理人或者他委托的海关特殊监管区域内的仓储企业，可以在海关特殊监管区域内设立专门用于存放跨境电商零售进口商品的退货专用存储地点，将退货商品的接收和分拣等流程在海关特殊监管区域内开展，为海淘退货提供便利的通关服务。

Q4

Q：如何提升出口退税办理便利程度？

A：

今年推出了“三减、三加、三提速”的新举措，进一步提高出口退税办理便利化水平。

所谓“三减”是指减资料、减事项、减纸质证明。

·减资料就是以税收大数据为依托，取消或调整出口退税申报、证明开具等事项需要报送的多项纸质资料。

·减事项就是出口退税货物无法收汇时不再要求事前申报，改为企业自行留存相关资料，以备核查。

·减纸质证明就是将《代理出口货物证明》等6类出口退税证明的开具方式，由纸质证明改为电子证明，企业办理后续涉税事项时，无需另行报送纸质证明，改由税务部门查验电子证明信息。

所谓“三加”是指加力度、加方式、加便利服务。

·加力度就是加大出口业务“非接触”办理措施的推行力度，实行出口退税申报、审核、反馈全程网上办。

·加方式就是增加出口退税备案单证留存备查方式，支持企业根据自身实际，灵活选择纸质化、影像化、数字化方式留存备案单证。

·加便利服务，就是增加出口退税申报“免填报”项目，增加出口退税办理进度等提醒服务。

所谓“三提速”是指提速退税办理、提速退运通关、提速实地核查。

·提速退税办理就是通过落实落细各项出口退税支持举措，持续加快出口退税进度。

·提速退运通关就是积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求报送纸质证明，加速退运通关。

·提速实地核查就是积极推行实地核查“容缺办理”，提高集中代办退税实地核查效率。

Q5

Q：今年在帮助中小微外贸企业纾困方面有什么举措？

A：

·加大信用保险支持，保障企业收汇安全。今年2月，商务部和中国出口信用保险公司联合印发关于加大出口信用保险支持进一步稳外贸工作的通知。将推动出口信用保险机构进一步优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大对外贸企业特别是中小微企业覆盖面。

·发挥专项资金作用，帮助企业拓展市场。将引导各地继续发挥好外经贸发展专项资金作用，完善公共服务体系，通过支持中小微企业参加线上线下展会，加快贸易数字化发展，联通国内外供销渠道等。

·凝聚金融资源，拓宽企业融资渠道。指导各地商务系统继续加强与金融机构合作，通过搭建对接平台、数据增信支持、建立绿色通道等多种方式，推动金融机构按照市场化原则，进一步加大外贸信贷的投放力度，鼓励银行与出口信用保险机构加强对接，扩大保单融资规模。

·优化外汇服务，提升企业避险能力。去年以来，商务部会同相关部门举办线上培训、编发汇率避险手册，多措并举帮助企业提升汇率风险管理能力，取得了积极成效。下一步，还将从推动完善避险产品服务、助力银企对接、提升人民币跨境结算便利性等方面，继续推进相关工作。

来源：i金山