稳定产业链供应链的建议「产业链供应链价值链协同」

新华社北京3月25日电 题：稳字当头、“链”上发力——各地各部门稳定产业链供应链观察

新华社记者张辛欣

产业链供应链，对中国经济的分量格外不同——风险面前，正是成千上万链条相互支撑，守住了稳的基本盘；挑战当下，恰因每个环节守正出新，创造了进的新动能。

当前，我国疫情防控形势依然十分复杂，经济运行面临新的下行压力。稳定产业链供应链，不仅是提振经济的重要之举，也是畅通国内国际双循环、有效应对风险挑战、维护全球产业链供应链稳定的关键。

精准防控、全力稳产，“一企一策”纾困解难，协同上下游打通堵点卡点……连日来，以产业链供应链为抓手，各地各部门采取一系列举措，传递出稳字当头，努力稳预期的积极信号。

坚定信心 保供稳产

看到生产线高效运转，力高新能源创始人王翰超悬着的心终于放下来。力高新能源是烟台一家动力电池管理系统制造商。站上新能源汽车产业的风口，王翰超从不担心订单，却在此轮疫情发生后，对产品的如期交付担忧。

“政府组织上门核酸采样、针对生产和销售运输需求提供人性化服务，一系列措施保障防疫生产两不误。”他说，企业也启动了烟台、合肥两个生产基地“双备份”机制，目前生产平稳，供应充足。

3月24日，河北新河县一家新型电池生产企业内，工作人员在生产线上加工电池。 新华社记者方思贤 摄

稳增长，关键在稳工业，重点是稳生产。

进入3月，疫情波及我国很多省份，一些城市按下“慢行键”。越是面临新的压力，越要把措施准备再周全一些。坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，从严从实做好防控工作的同时，围绕稳产保供，各地各部门迅速出台一系列举措，有效保障了一线生产的运行，让企业和市场的信心更坚定。

工信部连续召开稳工业座谈会，明确全力保障重点医疗物资、重要生活物资、农资化肥和基础工业产品等的生产供应，确保重点产业链供应链循环畅通；

财政部、国家税务总局联合发布公告，进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策，优先支持小微企业，重点支持制造业等行业……

山东盯紧抓牢重点企业生产，“一企一策”建立清单和问题台账；泉州通过组建涉企微信群等方式，为工业企业开辟快速服务通道；深圳针对中小企业用工难等“痛点”，推出支持企业同心抗疫系列政策……围绕“稳字当头”展开的切实举措，为提振工业注入动力。

稳产保供的政策组合拳“落”下去，生产的“马力”和市场信心提升起来。

富士康母公司鸿海精密工业股份有限公司21日发布公告称，鸿海在深圳龙华、观澜等主要园区，严格落实疫情防控要求之下，已基本恢复正常生产经营。

凯投宏观首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯认为，中国的“动态清零”对疫情蔓延的地区施加了严格的限制，同时官员们也在充分考虑恢复工业活动。

美国《华尔街日报》网站、德国《日报》网站等外媒称，中国采取了更具针对性的策略，这些措施已经产生效果。

聚焦堵点卡点 畅通产业链

“您公司申请的3月19日‘货运码’已经成功通过审核。”几天前，江苏太仓展新胶粘材料股份有限公司董秘张海龙接到这个通知后，心里的石头落了地。公司和上海企业合作较多，货运车辆往来频繁，疫情影响下货运效率不高的难题终于解决。

畅通产业链供应链，物流很关键，不让复工复产“卡”在半路上。记者调研发现，山东、江苏、广东等多地成立由工信、交通等多部门联动的机制，帮助有需求的企业做好跨省跨市人员流动、物流运输等工作。

3月23日，工人在哈尔滨东安汽车动力股份有限公司生产车间内进行装配作业。 新华社记者张涛 摄

着眼于打通产业链卡点，一系列措施落实落细——

半导体封装测试企业、美国安靠科技中国区总裁曹持论说，在过去的一个周末，工厂进行了48小时的短暂封控，来自上海自贸区保税区管理局等部门的帮助，让工厂依然实现了不间断生产。“我们把原来2周左右的原材料安全库存提升到4周以上。目前产能利用率接近100%。”

2月，我国新能源汽车产销同比分别增长2.0倍和1.8倍，高速发展势头离不开芯片、上游材料的及时保供。

“我们在去年基础上搭建汽车芯片在线供需对接平台，引导整车和零部件企业优化供应链布局。”工信部副部长辛国斌说，工信部着眼于满足动力电池等生产需要，打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为，引导锂盐价格理性回归。

加大力度进行关键核心技术攻关，着力实现“点”上的突破；改造提升传统产业链，增强“线”上的韧性；重点实施产业链供应链生态建设工程，培育“系统”上的优势……统筹“补短板”“锻长板”，分地区、分行业精准施策。

“接下来，要把中央已经出台的各项政策扎扎实实落细落到位，打通产业链供应链的堵点卡点，不断提高产业链供应链的竞争力，畅通经济循环。”工信部部长肖亚庆表示。

助企纾困解难 着力培育“专精特新”

“我们如果把一条产业链打开来看，就会发现无数中小企业在做支撑，他们是维护产业链供应链安全稳定的重要力量。”工信部副部长徐晓兰说，疫情发生以来，中小企业的生存和发展遇到不小的挑战，有关部门和地方协同联动，从纾困和培优两个方面，切实解决中小企业面临的实际困难。

在纾困方面，我国实施新的组合式税费支持政策，退税减税规模历史空前，其中留抵退税约1.5万亿元，真金白银直达企业，惠及一线生产。

重庆世玛德智能制造有限公司财务经理焦凡说，公司目前有存量增值税留抵税额3800万元，退税实现后，将极大缓解企业发展资金压力，助力企业轻装上阵。

在培优方面，着力推动中小企业向“专精特新”发展。

3月22日，山东省青岛市即墨区即发集团有限公司的工人在生产出口到海外市场的服装产品。 新华社发（梁孝鹏 摄）

重庆提出搭建大中小企业融通发展平台，鼓励“链主”企业发挥引领支撑作用，促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新链；山东实施产业链协同工程，每季度向“专精特新”企业定向发布重点项目合作等目录；安徽明确实施“专精特新”中小企业倍增行动……多地纷纷敲定发展目标，出台相关政策。

“我们将坚持培优企业和培强产业相结合。”肖亚庆表示，今年将继续加大对中小企业的支持力度，帮助中小企业继续应对疫情的冲击和市场环境变化的影响，再培育国家级“小巨人”企业3000家以上，支持“专精特新”的政策要扩大到广大中小企业发展过程中。