津巴布韦的本土化政策对其投资环境的影响「津巴布韦经济危机」

津巴布韦政府日前宣布，在津外资企业必须在3月底前提交本土化计划书，否则将被吊销营业执照。这一“最后期限”会对当地中资企业造成多大影响？

如今“最后期限”已过数日。新华国际客户端经采访了解，现阶段，包括一些中资在内的采矿企业实际上在股权分配上已经满足了本土化要求，还有一批企业的本土化实施计划已获批，只须按计划推进即可。

此外，在“最后期限”执行的数日内，津巴布韦政府内部就实施效果的表态出现分歧，令在津外资实施本土化的步骤和前景模糊不清。

【并非针对中资】

津巴布韦青年、本土化及经济授权部长朱沃3月底宣布，在津外资企业须在3月31日的“最后期限”之前提交企业如何实施本土化的计划书，否则将被吊销营业执照。

有报道说，在本土化政策下，受到影响最严重的是中国、印度和尼日利亚人在当地的经营行为。

然而，据新华国际客户端了解，虽然中国近年来一直是津最大的外商投资来源地，但从存量上来看，欧美以及南非外资在津依然保持着很高的市场占有份额，尤其在金融业和铂金矿产采掘业这两大领域。

涉及本土化实施的多个部门官员接受新华国际客户端采访时表示，本土化政策并非针对中资企业。

津本土化和经济授权委员会负责人古瓦蒂林加说，近两年来，当局重点对新注册企业和矿产采掘业企业严格要求本土化。目前，包括一些中资在内的矿产采掘业企业实际上在股权分配上已经满足了本土化要求，还有一批企业的本土化实施计划已获批，只需按计划推进即可。

津巴布韦在2002年受西方国家制裁后，采取了“向东看”战略，与中国等国积极发展经贸关系。

中国目前是津巴布韦第四大贸易伙伴和第一大投资来源国。2013年，中国在津非金融类直接投资超过6亿美元，津巴布韦是当年吸引中国投资最多的非洲国家。

【两部长公然“对峙”】

“最后期限”执行以来，津巴布韦政府内部就实施效果的表态出现矛盾。这集中于本土化针对的重要目标——金融业，多家西方银行巨头牵涉其中。

津巴布韦财政部长齐纳马萨4月2日发表声明称，包括渣打银行、巴克莱银行和南非标准银行在内的外资银行已提交本土化实施计划。不过，他并未披露外资银行转让股权的方式和时间表。

本来该表态应让外资金融机构在这一轮本土化风波中避免关门厄运，但齐纳马萨的声音竟遭到朱沃公开“打脸”否认。

朱沃对媒体表示，外资银行中只有BancABC和伊科银行（Ecobank）两家符合本土化规定，其他银行还未合规。他同时公开指责齐纳马萨和津央行行长袒护外资银行。

英美外资银行在津巴布韦脆弱的金融体系中发挥重要作用，但也是津政府除矿企外主要针对的本土化目标，在过去两年中多次被点名要求带头提交将股权出售给当地合作伙伴的本土化计划。

朱沃与齐纳马萨就外资银行本土化问题公然“对峙”后，在津外资企业实施本土化的步骤和前景显得模糊不清。

【本土化政策有争议】

津巴布韦议会2007年通过的本土化和经济授权法案要求在津资产超过50万美元、由外资或津籍白人控股的企业，必须逐步让土生土长的当地人占有主要股份。

津政府2010年进一步颁布实施细则，规定企业在5年内将51%股权出售给本土企业。包括一些中资在内的企业因被认定对津国计民生有重大贡献，而在本土化政策方面得以豁免，可以保持原有股份比例不变。

本土化法案出台以来一直争议较大。批评者称，对于急缺外资的津巴布韦，本土化的实施无疑会吓跑更多投资客，让经济雪上加霜。

与此同时，以总统穆加贝为首的执政党高层坚持力挺本土化，称只有这样才能保证津国自然资源不被外人掠夺，本地人能从发展中受益。

但事与愿违，由于有购买力和管理能力的当地企业有限，加上政府相关政策的调整过于频繁，且不同部门发出不同声音，让企业不知所措。

津巴布韦在世界银行年度《全球营商环境报告》中一直名次靠后。2016年在189个国家和地区中名列152位，在新开设企业方面排名182位，仅领先海地、乍得、中非共和国等国家。（记者许林贵、王悦，编辑马晓燕，新华国际客户端报道）