1991年12月25日,戈尔巴乔夫向全国人民正式宣布辞职。
仅过了十几分钟,克里姆林宫上方旗杆上挂着的镰刀锤子旗就开始缓缓落下。
19时45分,俄罗斯联邦国旗缓缓升上克里姆林宫上方,随风飘扬。
此刻,俄罗斯的民众意识到克里姆林宫已经成为总统府,曾经的超级大国——苏联,不复存在。
苏联解体后,第一件事就是分裂出来的15个国家坐在了谈判桌前,开始分家产。
即将被瓜分的有5000枚核弹、数百艘核潜艇、9艘航母以及遍布全世界的军事基地。
领土按照之前的疆域划分,军队按照自愿原则划分(特殊部队除外),军事和工业设备按照归属地原则划分,大家都没有意见。
按照这个原则,乌克兰会继承前苏联的大量核武器,这引起了国际社会的不满,在西方国家的斡旋下,最终,美俄乌三方签订了拆除乌克兰核武器的协议,乌克兰得到了经济补偿。
瓜分这些财产,各国趋之若鹜,不惜互相争抢,然而在面对前苏联的巨额债务时,各国又开始了互相推诿,踢皮球。
最后的最后,前苏联的所有债务由“长子”俄罗斯一力承担。
俄罗斯为什么会愿意承担全部债务呢?他又是如何还清这巨额外债的?
债务问题可不是苏联解体才出现的问题,早在几百年前,他们的祖先就已经有了大量外债,从这个方面来说,还真的是一脉相承。
债务问题起源彼得大帝时期,俄国还是落后的农奴制,而西方国家却已经经历了文艺复兴和宗教改革,欧洲的文学和哲学都呈现一派欣欣向荣的景象。
面对这样大的落差,彼得大帝就在欧洲进行了一次长途旅行,这次是微服私访,他以普通工人的身份在荷兰、英国等国家的工厂里打工,见识到了西方国家的先进,彼得大受震撼。
回去后,他在俄国实行了一系列的改革举措,集中于经济、军事和宗教方面,将俄国的近代化事业向前推进了一大步。
国内改革是一方面,在对外征战方面,彼得表现得野心勃勃,他建立了一支强大的舰队,准备夺取其他国家的海岸和港口。
在数年间,俄国经历多次战争,对人力和军事资源造成了极大的浪费,到18世纪末,俄国就要借外债来支付俄国军队庞大的军费开支。
截止到二月革命,俄国的外债竟然是整个国家GDP总额的两倍,简直不可思议,这使他成为了当时世界上债务的头号国家。
1917年,俄国国内,已经到了山穷水尽疑无路的地步,整个国家的经济濒于全面崩溃,财政混乱,债台高筑。
高到什么程度呢?
这个时候国家每年需要还的债务利息是战前的国家预算,此外全国爆发饥荒,列宁自己也指出:整个国家已经出于“大难临头”的状态。
这样的危机推动了革命力量的成熟,十月革命在列宁的领导下,取得了胜利。
胜利之后,为了建设国内已经崩溃的经济,1918年,苏维埃政权宣布废除了沙皇和临时政府借的高达160亿金卢布的外债。
没有了巨额债务的拖累,整个国家一身轻松的投入到了经济建设和国内的各项改革之中。
你以为不承认就算了吗?
自古以来,欠债还钱,天经地义,这是亘古不变的道理,没有一个新政府上台就不还钱的道理,由于这一行为,苏联在国际上的形象和信誉已低落尘埃。
西方国家开始了对苏联的经济制裁。
大量资金从苏联撤走,拒绝苏联人在境外投资,减少对苏联的投资等经济制裁手段给苏联这个新生的国家造成了巨大的灾难。
直到二战爆发后,出于一致反对法西斯的需要,这种经济方面的冷才渐渐回暖,苏联和西方国家和解,苏联在国际市场上的信誉也得到了一定程度的恢复。
西方资本主义国家的资金慢慢流进苏联。
二战结束之后,美苏争霸就开始了,两国重点发展军工业,特别是苏联,为了和美国争霸,不惜穷兵黩武,花费大量财力物力。
然而他以为的敌人——美国的“星球大战”计划并没有实施。
对此,很多人认为这就是美国的一个陷阱,想用来拖垮苏联的经济。
冷战期间,苏联一度成为世界第二大军事强国,然而这强大的实力背后是巨额军费的支撑,他的军费开支几乎与美国持平,但是GDP仅为美国的一半。
此时的苏联太想赢了,他想证明自己建立的社会主义制度是正确的,比资本主义制度好,陷入了一种盲目攀比之中。
由于支出在军事方面的倾斜,在农业和轻工业方面就显得单薄了起来,长期以来,苏联国内着重发展重工业,忽视了轻工业和农业的发展,农业生产效率低下,产的粮食都不够自己吃。
其实苏联的外债问题真正持续发酵,一发不可收拾是在上世纪80年代,那时的石油危机给苏联的经济带来了严重的影响。
从1985年开始,沙特一方面开始放开石油价格,另一方面大量增加石油产量,这样的举动造成的结果就是石油的价格大幅度跌落。
这对苏联简直就是致命一击,因为苏联的石油产量丰富,一直是世界上的重要石油出口国,石油价格一下跌直接造成他们的收入大幅减少。
1983年苏联的石油出口能有156亿美元的收入,但到了1986年,苏联的这一收入就直接下跌到70亿美元,直接下降一半还要多,真实悬崖式下跌。
收入减少,但是每年的支出却只增不减。
出兵阿富汗,对朝鲜、越南等国的大量援助,苏联脆弱的经济根本承受不起,只能大量举债。
这就陷入了一个死循环,越穷越借钱,越借钱越穷。
从1986年开始,苏联的外债已经超过300亿美元,到89年已经超500亿美元大关,在苏联解体前,这个数据飙升至900多亿,到了解体后,又升至超1000亿美元。
分债苏联解体后,这近千亿的债务成了这15个国家最头疼的问题,经过各个国家代表的激烈谈判,初步商定出了一个政策。
俄罗斯承担约61%的债务,乌克兰承担约16%的债务,白俄罗斯承担约4%,其余由剩下的国家分担。
但是有国家提出了质疑,这份协议的责任不清晰。
如果其中有一个国家没有及时偿还债务,不管是由于什么原因,那么这个债务就会落到其他国家头上,因为就债务问题而言,大家是一个集体,整个集体要共同完成这个任务,你完成不好,其他成员自然就会受牵连。
如果某些国家经济发展不好,还不起,就很容易造成互相扯皮。
所以,这个方案西方国家并不满意。
西方国家派了自己的代表和这些国家谈判,共同商议出了一份《零点协议》。
除了乌克兰,其他14个国家全部签字承认这份协议,根据协议所规定的条款,前苏联的债务由“长子”俄罗斯全部继承。
那么大家会有疑问,为什么俄罗斯愿意自己承担所有呢?
当然不是因为俄罗斯什么虚无的“大国道义”,而是一个字:利。
所谓“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”,俄罗斯的这一行为完全就是利益驱使。
国际法有相关规定,国债应当继承,当被继承国解体而分裂为数国时,除被继承国与继承国另有协议,被继承国的债务应在各个继承国之间按照公平比例转属。
也就是俄罗斯想要继承前苏联的所有财产,就要承担他的债务。
前苏联的资产可是很丰厚的,当时前苏联在全世界范围内拥有土地、黄金、证券等数千亿美元的资产。
此外,还有五十多个国家欠下前苏联一千多亿美元,虽然不知道能要回多少,但也是一份保障。再加上海外的军事基地,这些资产每年可以为俄罗斯带来超2000万美元的利润,俄罗斯不会轻易转手。
最重要的一点,二战期间,苏联投入战场几千万人,还有大量的军事装备,取得了反西斯战争的胜利,因此获得了联合国安理会常任理事国的位置,这个位置俄罗斯可是一定要继承下来的。
为了这些巨大的利益,俄罗斯响应也承担了全部的债务。
还债苏联解体之后,叶利钦上台,叶利钦上台的八年时间里,俄罗斯整个国家出于极度混乱的状态,我们形容叶利钦的功绩,十个字足矣:治国无方,修身,齐家有术。
外交方面,叶利钦采取的是西方一边倒的政策,西方国家喜欢什么,他就做什么。
经济方面更是一塌糊涂,在他任职期间,俄罗斯的债务水平不降反升,更可怕的是,上涨的势头很快。
92到98年间,俄罗斯平均中央债务水平高达72%,税收占联邦预算的百分比由92年的17%降到98年的9%,政府预算长期出于赤字状态。
更离谱的是他接受了美国人开出的“休克疗法”,实行之后,经济陷入长期停滞状态,财政收入迅速降低。
而这也只是换来了美国的可怜的200亿美元的援助,还有严苛的使用条件,只能用于美国指定的项目上,在俄罗斯正在忙于按照美国要求行动时,前苏联中分裂出来的国家却都开始跃跃欲试的要加入美国主导的华约组织,这太可怕了。
这相当于在你身边呆了很长时间对你了如指掌的人却突然背叛你,投劳敌营,对你自身非常不利。
在军事上面,车臣战争更是让俄军损失惨重,却没有任何实质性成果,战士们穷的下班之后要去打零工,连团级别的演习都搞不起。
这些巨大开销使得国家的财政直接濒临崩溃的边缘。
为此,俄国走上了一条涸泽而渔的高利贷之路。
从93年到97年,俄国政府多次发行3——12个月的高利贷债券。
这种拆东墙补西墙的做法无疑让俄罗斯雪上加霜,在1997年亚洲金融风暴的冲击下,债务危机彻底爆发。
之后的一两年,俄罗斯多次延迟偿还债务,有时根本还不上钱,在国际上的荣誉一落千丈,这一时期,俄罗斯成了西方国家嘲笑的对象。
大批投资撤出,经济停滞,失业率居高不下,这一切似乎预示着这个新生的国家的崩溃。
好在,这千钧一发的时刻,叶利钦完成了一个华丽的转身,他将普京推上了总统的宝座,自己提前宣布辞职。
而作为回报,普京也命令任何人不得追究叶利钦及其家族的任何刑事责任,由此给了叶利钦最后的荣光。
普京上台之后,将债务问题上升到国家安全问题,他上台后即出台三项政策:
1、政府债务总量占比不得超过60%
2、政府债务成本支出占联邦预算支出总额的比重不得超过20%
3、联邦预算赤字不得超过GDP的3%
同时大力加强中央集权,将一些重要的税种收归中央,如油气控制权。
强有力的举措使得俄罗斯的经济状况得到了好转,政府长期赤字的局面得到了改善。
除国内的有利举措,外部的大环境的好转也是一个强有力的推手,上世纪80年代的石油危机给苏联的经济带来了巨大的灾难,如今情况反转,石油价格上升,普京遇上了石油红利期。
从2000年——2005年,石油价格从每桶22.97美元上升至每桶50.75美元,到了2008年,更是飙升至147美元每桶。
光石油这一项就给俄罗斯带来了巨大的收益,从2002年不足400亿,到2005年1000多亿。
内外交互作用,俄罗斯的债务问题得到了好转,每年按时还款。
2017年8月,俄罗斯财政部正式宣布:
对波斯尼亚和黑塞哥维那的1.252亿美元的债务全部还清。
整整26年的时间,俄罗斯终于还清了前苏联的所有债务。