科技创新进口税收优惠政策扩容 地市级科研院所纳入

本报记者 徐一鸣

近日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》，（以下简称《通知》）。对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

政策免征优惠将地市级科研院所纳入

相对于“十三五”时期支持科技创新进口税收政策，此次《通知》将党校（行政学院）和图书馆首次纳入科创进口税收优惠政策范围，具体指县级及以上党校（行政学院）和地市级及以上公共图书馆。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳接受《证券日报》记者采访时表示，本次政策免征优惠是对“十三五”期间税收优惠政策的延续和完善。到期的进口税收优惠政策将在“十四五”继续执行，同时还扩大了政策范围，将党校（行政学院）和图书馆也纳入其中，表明了当下国家对科技的重视程度加强。自去年中央经济工作会议以来，国家就反复强调发展科技的重要性，先后出台了一系列税收优惠等扶持政策，同时也加大了对科技的金融支持作用，真正实现为科技赋能。

陈雳认为，当前国内科研机构、高校实验室中一大批精密实验设备国内无法实现自主生产，只有通过进口的方式采购设备，而这类设备往往价格高昂，若叠加进口关税，无论对于实验室还是高校等科研机构来讲无疑是一个较大的负担。因此科技创新进口税收政策一定程度上缓解了科研经费压力，对国内科技产业的发展予以了资金层面的支持。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林告诉《证券日报》记者，此次是对免税政策适用范围进行了扩容。科研院所中进口仪器价值还是很高，通过免税能够较大程度惠及科研机构。科研院所很多从事的是基础科学的研究，是中国技术体系的基础研究，对于科技产业整体来说是基石，所以这一政策一定程度上稳固了中国科研基础，激励了科研院所的研发热情。

助推我国经济发展“提质增效”

值得关注的是，此次《通知》中的科学研究机构、技术开发机构相对于之前涵盖范围更广。比如，在国家重点实验室、企业国家重点实验室、国家工程技术研究中心基础上，增加了国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等。

业内人士认为，通过免征政策加强对科技创新企业、科研项目的支持，是提升国内企业的核心竞争力推动经济发展的关键。企业是创新的主体，高新技术企业更是肩负重任。

4月16日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，一季度高技术投资和社会领域投资两年平均分别增长9.9%和9.6%，快于总体。随着政策、项目、资金等各项要素支持的逐步落地，投资有望保持稳步恢复的态势。3月份进口增长在加快，当月进口同比增长27.7%，是今年以来首次高于出口增速，说明内需恢复势头在不断巩固增强。

据记者整理发现，2020年，全国高技术产业保持较快增长态势，销售收入同比增长14.7%，增速快于全国企业平均水平8.7个百分点。其中，以信息服务、电子商务为代表的高技术服务业，自去年4月份以来，连续9个月同比增幅超过20%，全年累计增长23.6%，显示新动能发展潜力加速释放，新经济持续茁壮成长。

“我国要摆脱中等收入陷阱，需要发展高端制造业，实施好关键核心技术攻关工程，突破部分高端领域的技术封锁，加快产业链供应链自主可控，最终实现科技创新引领经济高质量发展。”盘和林表示，科技是生产率提升的根本，随着中国经济的发展，原本传统的经济结构已经不能满足社会发展的需求，近几年优化经济结构的手段主要是科技，通过科技的手段对传统经济实体进行转型升级，从而提高生产率，让经济发展获得新动力。

（编辑 上官梦露）