易纲：央行将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响

4月20日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛“金融支持碳中和圆桌”上就如何更好地动员资金以支持低碳转型，如何管理因气候变化引起的金融风险，以及加强国际协调，共同推动绿色发展进行主题演讲。

易纲表示，为促进资金流入绿色行业和领域，人民银行联合相关部门完善绿色金融顶层设计，强化信息报告和披露，构建了激励机制。

人民银行在2015年和2018年分别制订了针对绿色债券和绿色信贷的标准，完成了制定绿色债券支持项目的目录，删除化石能源相关内容。

在强化信息报告和披露方面，金融机构目前需要披露绿色金融债，报告绿色信贷的使用情况和走向。“未来我们还将分步建立强制信息披露制度，覆盖各类经营机构和投资人主体，统一披露标准。”易纲称，目前已将绿色债券和绿色信贷纳入央行贷款便利的合格抵押品的范围。人民银行还将通过商业银行的评级，存款保险的费率等渠道，加大对绿色金融和碳减排的力度，促进跨境绿色金融流动。

易纲表示，一方面，将尽快地制订绿色金融共同分类标准。“目前我们正以欧盟共同推进绿色分类标准和可持续发展的国际趋同。争取在年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色资金协调发展。”

另外一方面，人民银行将继续扩大金融业的对外开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场，全面实施国内外+负面清单管理的基础上，不断扩大外资金融机构的业务范围，扩大资本市场的双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。

易纲认为，与发达国家相比，中国和亚洲发展中国家仍然处于工业化和城镇化的进程中。目前中国宣布了从碳达峰到碳中和的时间较欧美发达地区要短得多，碳中和的斜率也更加陡峭了，“因此我们要付出更加艰苦的努力，提前做好应对，督促金融机构尽早地转型。”

在央行层面，人民银行将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。易纲称，人民银行正在研究有关金融机构的策略，系统地考虑气候变化的因素，还将在外汇储备中继续增加绿色债券的配制，控制投资高风险，在风险管理的框架中纳入契约精神。

在金融机构层面，人民银行将鼓励金融机构尽早做好准备，积极应对气候挑战。人民银行已经收集全球金融机构测算项目的碳排放量，评估项目的系统环境风险，探索建立全球性的碳核算体系。

易纲提到，目前的绿色金融发展还存在着一些问题，比如并未充分体现环境的负面外部信息。他认为，产生相关问题的原因一方面由于一些企业的环境信息还没有得到有效的披露，另一方面，许多行业还没有纳入碳评价。

“我们将要求金融机构做好有序鉴定的绿色检测，在全过程中做到安全第一，结果优先。”易纲说。

此外，易纲在发言中强调，要加强国际协调，共同推动绿色发展。他表示，亚洲地区对绿色转型有着广泛的共识，主要经济体已经积极行动。韩国政府去年推出了绿色新政、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡等国家也均提出减排的目标，日本已经颁布绿色债券指引，区域层面的合作也在有序地推进。亚洲经济体对绿色转型有着广泛的需求，合作潜力巨大。加强各区合作，有助于促进亚洲绿色金融的发展。

今年，在G20主席国积极地推动下，G20可持续金融研究发展得以重新启动并升级为工作组，从人民银行的角度，易纲认为有两项重要的工作要持续地推进：一是继续落实绿色投资原则，二是多渠道加强绿色能力健康。

易纲表示，2018年底，我们提出了“一带一路”绿色投资原则，鼓励金融机构参与“一带一路”建设的过程当中，充分了解环境、社会、治理风险，ESG风险，运动绿色金融工具，已有39家中外金融机构加入了这一协定。人民银行将继续鼓励金融机构在“一带一路”投资过程中，深化落实，并且要评估法律风险，加强信息评估。

同时，人民银行将继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强他们支持自身绿色转型，应对气候变化的能力；支持多边开发机构发挥专长，为有需要的发展中国家，提供绿色金融的相关能力建设。