科技企业点赞研发费用政策红包 “制造”转向“智造”更进一步

本报记者 包兴安

在中国制造进一步迈向“中国智造”的关键时期，减税降费无疑是一个有力抓手和指挥棒。

近日，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》明确了今年减税降费政策出台时间表。其中“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展”，这项工作由财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

中国财政科学研究院研究员陈龙对《证券日报》记者表示，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，其目的是通过减税的形式直接降低企业研发成本，这对鼓励企业科研创新具有非常重要的意义。尤其是这次将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，进一步加大了对制造业研发的支持力度，符合加快形成新发展格局、促进科技自立自强、稳定制造业比重等中央重大部署的要求，并对其形成有力的支撑。

近年来，为激励中小企业加大研发投入，支持科技创新，我国不断加大研发费用加计扣除政策的支持力度：从2017年起，将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75%；2018年起，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。

今年3月24日召开的国务院常务会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年全年为企业减税超过3600亿元基础上，今年再新增减税800亿元。这一制度性安排，也是今年结构性减税中力度最大的一项政策。

泸州市驰腾科技有限公司主要生产经营移动手机、智能穿戴、3C消费类电子产品等，年销售手机达2000万台。目前，已取得21项计算机软件的专利技术，69项实用型和外观型的专利技术。翻开泸州市驰腾科技有限公司减税降费“红利账单”，税收优惠政策为“智造”赋能的成效显著。2019年，该公司享受税收优惠120余万元，2020年增至300多万元。相比于原来研发费用加计扣除政策，经过粗略估算，今年企业将新增减税100多万元。

同时，研发费用加计扣除政策让泸州市驰腾科技有限公司决心趁热打铁，制定出“加大研发力度和开拓海外市场”两条新发展运营路线。泸州市驰腾科技有限公司集团董事长詹友林表示，“今年国家给企业送来的锦鲤红包，对公司研发是再好不过的鼓励和支持了。我们将减税的资金投入到公司的发展运营中。一方面在研发端加大力度，除了主要手机产品的开发，还衍生至其他消费类电子，例如智能穿戴、智能家居以及部分5G网络电子产品；另一方面继续在海内外市场的开拓布局，跨境电商的渠道开发，加大自主品牌的推广，使线上线下渠道相结合。2021年，公司计划完成销售产值20亿元，组装线增加至28条，解决就业3000余人。”

南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，税收优惠机制能够有效激励企业加大研发支出，推动企业研发创新，这对于落实创新驱动发展的国家战略意义重大。市场经济的主体是企业，在竞争中企业是以赢利为导向的，税收优惠直接影响企业利润，能够引导企业行为，对于企业创新投入的激励效果是立竿见影的。

“用减税支持科技创新的目的在于激励实质性创新，同时要加强审计，防止个别企业将其他费用计入创新支出。税收优惠机制应该不断优化，持续完善，不仅要考虑企业的创新投入，更要考量企业的创新支出。只有将企业的实质性创新成果纳入优惠支持范畴，才能切实形成企业创新百舸争流的大好局面”，田利辉进一步提醒称。

陈龙表示，除了需要优化和简化流程，将政策落到实处之外，提升科技创新减税降费的效果，应着力两个方面：其一，加大对高端人才的税收优惠，高端人才是科技创新之基，需要结合个人所得税制度的优化，完善税率结构和个税扣除政策，降低综合所得最高边际税率，形成留住和吸引高端人才的制度优势；另一方面，着眼于提升产业链供应链水平、促进科技成果转化，优化、整合和完善相关政策，形成多环节协同、互补、共促的税费政策支持体系，从整体上提升减税降费的支持效果。

（编辑 才山丹）