上交所完成公募REITs规则、项目、技术准备

本报记者 张歆

3月25日，上交所披露，为优化公募REITs交易机制，确保产品流动性，上交所日前组织开展公募REITs全网测试，106家机构参加并通过测试，技术系统测试正常。此次测试验证了上交所公募REITs产品的各种交易方式，包括规则中明确开展的竞价交易、大宗交易、固收平台交易、场内及场外认购、转托管等。就后续拟开展的公募REITs产品质押式回购、约定购回及做市商机制，也做了相应的技术准备和测试。目前，上交所层面的公募REITs的规则准备、项目准备和技术准备等工作已经就绪。

在中国证监会统一指导下，自公募REITs试点启动以后，上交所迅速调动所内资源，围绕市场发展、业务规则、技术开发、内部规程和产品运营等环节，全方位稳步推进各项工作。一是制定配套规则。制定形成了包括业务办法、发售指引和审核关注事项指引在内的“1+3”的规则体系，正履行证监会报批和报备流程。二是制定REITs合同协议标准化文本。结合前期ABS项目审核经验和公募REITs的主要制度安排，完善申报项目的重要契约文本条款和机制设计，形成了基金合同、运营管理协议、基金托管协议等6个重要文件的范本、必要条款和格式指引，督促成熟项目完成申报材料撰写，提高申报材料质量和标准化程度。三是开发技术系统。开发网下询价平台、项目申报系统及信息公示平台，改造交易系统，完成行情发布系统改造，对外发布行情展示指引，保障首批试点项目顺利申报、发行和上市交易。四是建立健全内部规程。起草《公募REITs发售上市管理工作规程》，确定询价、发行、上市、转托管、分红、退市及摘牌等多项业务规程；起草《公募REITs持续监管工作规程》，明确了持续监管工作中相关部门的工作职责、监管原则、业务流程、监管工作方式、监管协作等事项。五是做好宣传培训。为REITs试点落地营造理性的舆论氛围。

目前上交所在首批试点项目准备方面已万事俱备，一批储备项目正在紧锣密鼓地准备中，项目涵盖了主要基础设施类型，基本覆盖了重点区域和省份。上交所有近30单项目由地方发改委推荐至国家发改委，占目前全部试点项目数量的60%。

下一步，上交所将根据中国证监会的统一部署，加快推进公募REITs试点进程，进一步强化项目的市场服务工作。按照“发起人（含地方政府）-管理人-投资者”三位一体的服务方案，围绕“央企-东部-中西部”等梯队划分，全力做好市场服务工作。认真把控试点项目质量，加快推动一批优质试点项目落地，尽快形成市场规模、市场合力，打造良好示范效应，有效释放REITs对促进资本形成、市场化配置资源、降低负债、缓释风险以及盘活基础设施投融资市场，促进构建双循环发展新格局的积极作用。