央行再次强调“房住不炒”定位 专家预计部分城市信贷收缩可能性增大

本报记者 刘琪

今年的政府工作报告中提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期”。日前，央行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会（下称“座谈会”），部署推进下一阶段优化信贷结构工作。其中明确提出，要把握一个“稳”字，并再次强调，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时认为，从此次会议的表述可以看出，房地产领域的信贷结构优化有两个特点：第一，信贷政策要和“房住不炒”政策挂钩，真正在促进房地产市场稳定健康发展方面创造条件。第二，房贷政策有保有压，一方面强调金融审慎管理制度，对于开发贷、个人按揭贷款等需要充分做好风险的管控；另一方面要加大住房租赁金融支持，真正活跃租赁市场的发展。

值得关注的是，今年的政府工作报告也明确指出，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场”。并且，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》亦提出，“加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。

“加大住房租赁金融支持力度是为了加大租房租赁的土地供给量，能在短期内形成有效的市场供给量”，中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《证券日报》记者表示。同时，他认为，盘活存量房源后，也能通过住房租赁市场来解决大中城市的住房问题。

值得一提的是，为落实实施好房地产金融审慎管理制度的要求，推动金融供给侧结构性改革，促进房地产和金融市场平稳健康发展，去年12月底，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。今年3月份，央行上海总部印发《2021年上海信贷政策指引》，其中提出，金融机构要合理控制房地产贷款增速和占比，严格执行差别化住房信贷政策，优先支持首套刚需自住购房需求，加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

同时，为贯彻“房住不炒”的部署，地方也不断加大调控力度，今年以来亦是政策频出。比如，1月21日，上海发布“沪十条”，打响2021年调控“第一枪”；随后，深圳住建局发布《关于进一步加强我市商品住房购房资格审核和管理通知》；2月3日，杭州市住房保障和房产管理局发布《坚持“房住不炒”，杭州严格审查购房家庭冻资行为》；3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组正式发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

对于房地产金融政策如何有的放矢，使得政策效应最大化，谢逸枫认为，一是要解决租房需求；二是支持首次置业优先于改善性需求；三是严格打击投资炒房，尤其要全面堵截个人消费贷、经营贷等资金违规进入房地产市场，保持房地产金融的稳定性；四是要落实好房地产贷款集中度管理制度。

“从既有的房地产金融政策看，房贷集中度政策已经逐步落实，对于各银行的信贷投放等会产生较为明显的影响，各地也确实在严管资金。而当前此次座谈会召开后，商业银行在房贷投放方面，既会注重总量的把控，也会注重结构的调整。”严跃进认为，对于部分房价炒作过多的城市，信贷政策收缩的可能性增大。而对于租赁市场发展迫切程度更大的城市，则会给予信贷支持。这也启发房地产企业等主体，后续需要积极研究此类信贷的投放，基于金融政策寻求更好的信贷支持和业务转型，真正促进后续房地产业务的发展。

（编辑 乔川川）