易纲：货币政策有较大调控空间

中国人民银行行长易纲日前在中国发展高层论坛2021年会上表示，我国有较大的货币政策调控空间。货币政策始终保持在正常区间，工具手段充足，利率水平适中。需要珍惜和用好正常的货币政策空间，保持政策的连续性、稳定性和可持续性。他透露，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。

货币政策处于正常区间

“当前广义货币（M2）同比增速在10%左右，与名义GDP增速基本匹配，10年期国债收益率约为3.2%，公开市场7天逆回购利率为2.2%。2020年居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%。”易纲表示，从上述数字可以看出，我国的货币政策处于正常区间，在提供流动性和合适的利率水平方面具有空间。

易纲强调，货币政策既要关注总量，也要关注结构，加强对重点领域、薄弱环节的定向支持。在保持流动性总体合理充裕的基础上，货币政策能在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面发挥一定程度的定向支持作用。

谈到经济增长与防范风险，易纲说，货币政策需要在支持经济增长与防范风险之间平衡。我国宏观杠杆率基本保持稳定，在为经济主体提供正向激励的同时，也抑制了金融风险的滋生和积累。

完善绿色金融标准体系

在绿色金融方面，易纲表示，我国提出2030年碳达峰和2060年碳中和目标，对人民银行的工作提出了新的更高要求。在碳中和约束条件下，有两方面任务格外紧迫。

一是实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。“对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。”他说，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化方式支持绿色投融资活动。

二是气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。“国际研究普遍认为，气候变化可能导致极端天气等事件增多、经济损失增加。同时，绿色转型可能使高碳排放的资产价值下跌，影响企业和金融机构的资产质量。”他表示，一方面，这会增加金融机构的信用风险、市场风险和流动性风险，进而影响整个金融体系的稳定。另一方面，这可能影响货币政策空间和传导渠道，扰动经济增速、生产率等变量，导致评估货币政策立场更为复杂。

“围绕上述两方面要求，人民银行已经把绿色金融确定为今年和十四五时期的一项重点工作。”易纲认为，应完善绿色金融标准体系。他透露，人民银行在2015年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。

应强化信息报告和披露。他透露，目前，银行间市场绿色金融债已经要求按季度披露募集资金使用情况，同时金融机构需要报送绿色信贷的资金使用情况和投向。下一步，将推动在已有试点的基础上，分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。

应在政策框架中全面纳入气候变化因素。他介绍，在金融稳定方面，人民银行正在研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。货币政策方面，正在研究通过优惠利率、绿色专项再贷款等支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。