欧洲成全球最大新能源汽车市场，中企如何平衡机遇与风险

随着各国重启经济，“绿色复苏”成为全球各大经济体的关键词。

在新能源汽车产业中，欧洲市场的表现引人注目。市场研究机构EV Sales 的数据显示，2020年，欧洲新能源汽车销量达136.7万辆，同比增长142%，仅用一年时间就跃升成为全球最大的新能源车市场，占全球市场份额的43%。2020年，欧洲推出约65款新能源车型，预计今年还有99款上市。

欧洲新能源汽车市场发展，也推动了中欧在该领域的合作。海关数据显示，2020年，我国有超22万辆新能源汽车出口到海外，其中出口到欧洲市场7.2万辆，新能源汽车对欧出口同比增长211%。

一直以来，政策是推动欧盟新能源汽车市场发展的重要因素。在未来的1～3年间，欧盟各国政府政策是否会有重大异动？在欧洲市场蓬勃发展的背景下，中国企业能否分得一杯羹？近日举办的2021中国国际电池产业合作峰会上，来自政府、企业等代表就上述问题分享了各自看法。

欧盟新能源产业补贴会否退坡

欧洲汽车与工业电池制造商协会（Eurobat）总经理韦斯特斯特（Alfons Westgeest）认为，欧洲新能源行业之所以发展迅猛，政府在其中的作用不可或缺。在目前欧盟新能源汽车市场的发展阶段，政策仍是各方最需关注的问题。

韦斯特斯特认为，欧盟在发布新能源产业战略及具体政策时，有其一以贯之的思路。其中，两大政策文件是欧盟新能源战略的基础。其一是欧盟委员会在2019年12月提出的“欧洲绿色协议”，该协议预计，到2050年，欧洲将成为全球首个碳中和地区。其二是首部《欧洲气候法》草案，该草案进一步勾勒出了欧盟在气候问题上的行动路线图和政策框架。

上述文件中均提及补贴新能源产业。不过，市场也担心，随着新能源产业日渐成熟，政府补贴或将退坡。市场研究机构Bernstein Research今年2月发布报告，认为一旦政府取消补贴，欧盟电动车的季度销量将至少下跌30％～40%。

在未来的1～3年间，欧盟多国的新能源政策是否会有调整？参会的欧洲多国驻华大使及贸易投资署驻华代表均释放出积极信号，称欧盟将继续加大在新能源领域的投资力度。

芬兰驻华大使肃海澜（Jarno Syrjala）称，在欧盟“恢复基金”等资本的投入外，欧盟计划再向电力领域投入600亿欧元，这将为欧洲新能源市场注入较大的流动性，并完善整个新能源电池产业链。

德国投资与贸易署驻华代表何若白（Robert Herzner）则表示，德国计划加大对电池供应链、绿色工厂的扶持力度。根据中德双边协定，中国在德企业会降低5％的预提税。德国政府对来自本土和海外的新能源汽车企业一视同仁，不会施加任何限制。

波兰投资贸易局首席代表尤德良则表示，波兰目前已经有16个在运作的动力电池工厂，波兰逐渐成为欧洲的“电池中心”。对于向波兰投资的外国新能源企业，波兰政府将提供所得税豁免和现金补助，研发中心可扣除200％的所得税。

展望近期欧盟在新能源政策方面的异动，韦斯特斯特认为，需要关注欧盟在电池产业的立法进程。

1月，欧盟委员会发布有关修订《电池指令》的法律草案，对欧洲电池产业链实施了更为全面的监管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具体环保规定，同时要求2024年7月1日开始，只有已建立碳足迹声明的可充电工业和电动汽车电池才能投放市场。欧盟未来将只允许符合欧盟相关标准的产品在欧洲境内流通，最终目标是将欧盟电池标准确立为电池产业的国际标准。“新电池法规将成为欧盟新能源领域游戏规则的改变者。”韦斯特斯特称。

中企将迎来哪些机遇和挑战

全球新能源产业发展，也为中欧带来了合作契机。自2020年以来，新能源领域尤其是新能源汽车，逐渐成为中国对欧出海的重要方向。

宁德时代可持续发展管理委员会常务主任、采购总监何余生认为，目前全球各国及主要经济体都在构建自身的新能源汽车产业链。在细分领域，动力电池在欧洲业已形成了一个全产业链的发展模式。中国在此领域具有一定的技术优势，不论是（新能源汽车）全产业链，还是在细分链条，中欧都有很大的合作空间。

芬兰矿业集团资深项目顾问朱旻越在接受第一财经记者采访时表示，目前，全球新能源汽车电池的产能还是集中在中日韩三国，所以芬兰在新能源汽车电池领域和亚洲国家的合作十分密切。此前，亚洲企业向欧洲投资，经常是看中欧洲的技术优势。而在新能源汽车领域，现在欧洲离不开亚洲公司的领先技术与运营经验。“这是一个发展趋势的变化。”她称。

除整车、动力电池等主要合作领域外，朱旻越认为，在新能源汽车上游原材料领域，中欧也有很大合作空间。咨询公司EAC的报告显示，欧洲企业有足够的原料供应新能源产业原材料，其中电池原料主要分布在芬兰、挪威、英国、法国、德国等国。

“在新能源和汽车电动化的浪潮中，电池行业蓬勃发展，同时企业必须顺势抓住机会弥补未来市场缺口，尤其是欧洲市场。对于上游矿产企业来说，除了做好相应原材料部署，其未来的发展点不妨向产业链下游延伸，以形成可持续闭环式发展。”朱旻越称。

不过，机遇之外亦有风险。先导智能瑞典子公司首席执行官张磊称，在新能源领域，中国对欧投资面临的问题与制造业等传统行业有很多共性，涉及本地化、原材料供应链、人才供给、本地物流、汇率等诸多问题。

张磊称，以本地化为例，任何企业在出海时都会面临本地化落地的问题，新能源汽车业需考虑其市场的匹配度、人才流动等问题，进而更好地适应当地市场。

在共性之外，张磊还称，新能源产业需要特别关注政策风险。该政策风险并非指欧盟对新能源政策的力度是否有改变，而在于政策及监管政策敲定后，将如何影响海外企业在欧盟的业务。

他举例称，在电池法规细则出台后，欧盟可能会要求将部分电池产能搬移到欧洲。企业就需要在细则讨论和敲定前对政策有所把控，打好提前量，才能更好地拓展在欧洲的业务。