生态环境部研究员、原国家生态环境保护督察专员夏光在2021年中国发展高层论坛上表示,控制二氧化碳总量的排放,实际上就是一种由政府来进行的社会公共管理的行为。因为个体的经济行为造成全球性的或者是区域性的这种外部不经济性问题,是要通过政府的管制来予以改善的。
根据各地现有的碳排放程度、经济发展的水平、未来还要使用的排放需求等综合因素考虑以后,把总量全国性的总量分解到各个地方、各个省、自治区,然后再一次分解到城市、分解到企业和其他的单位等等。这样每个社会上每一个几乎每一个人,你都会感受到碳达峰都跟你有关系,你都有任务,你都要行动。