全国碳交易市场发展如雨后春笋 专家呼吁加快顶层制度建设

本报记者 王宁

在刚刚闭幕的全国两会，“碳达峰、碳中和”引起全市场高度关注。《证券日报》记者最新获悉，目前已有多家省级试点碳交易所获得备案，多家上市公司直接或间接参与其中；整体来看，全国碳交易市场发展犹如雨后春笋般破土而出。

有专家向《证券日报》记者表示，虽然全国碳交易市场发展已经有破除之势，但整体来看仍处于发展初期，市场参与者和流动性等都未有所体现，且相关制度还不完善，例如在配额交易等多个方面；当前应加快推进顶层制度建设，让碳交易市场能够有所集中，形成更加统一和权威的价格，要加快推出碳排放期货等。

“碳达峰、碳中和”要求成为了未来我国经济发展要达到的重要目标，由于碳排放关乎各行各业，因此，加快碳交易市场发展也成为了各方关注的焦点。

《证券日报》记者了解到，全国碳交易注册登记系统已经开始为履约企业办理开户手续，全国碳交易市场建设进入了实质阶段。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向《证券日报》记者表示，目前来看，我国碳交易市场发展尚处于初期，参与者和流动性等均比较低迷，这就需要政府等相关部门来发挥引导作用，例如在配额交易制度方面。

南华期货副总经理朱斌向记者表示，做好碳交易市场发展首先要理解碳排放概念。经济发展必须使用能源，发展中国家对能源使用的需求度高，发达国家已经走过了能源使用高峰，因此，发达国家对碳排放的交易，更多是存量交易，而发展中国家更多是增量交易。

“碳交易市场应该有一整套服务体系，例如在双方交易转让配额以后，需要中介机构来发挥什么作用，同时，也要对碳排放的计量更加严格和准确，这对企业的用量评估都是非常关键的。”徐洪才介绍说，碳交易市场本质是现货交易，对产业技术提升、工艺结构优化等有很大影响。做好碳排放工作，还可以对企业进行配套制度要求，例如企业每年排放了多少二氧化碳，对应的要进行了多少植树等绿化工作。

徐洪才同时指出，碳排放市场服务链条还不够完善，要与低碳经济相适应发展。

由于当前我国碳排放还缺乏完善的制度和标准，而全国各地交易积极性很高，有专家指出，碳交易市场的发展不宜过度分散，要提高市场规模和权威性，需要一个顶层制度设计。同时，做好碳交易市场发展，需要各方的共同努力，要有统一和权威的价格作为指导。因此，还专家认为，在做好全国碳市场发展工作时，要加快形成权威的价格机制。

方正中期期货总裁许丹良向《证券日报》记者表示，我国期货市场发展从最初的套期保值和价格发现，到现在的服务于实体经济，实体企业也要利用好期货市场功能，为实体经济向低碳经济转型服务作准备。要加快形成碳排放权威的价格机制，应当尽快推动碳排放期货的推出，让更多的市场交易者参与进来，进一步加大资源配置。

朱斌向记者介绍说，目前国内登记备案的碳交易所有10家左右，碳排放交易价格为35元/吨，去年中国碳排放量为98亿吨，市场规模接近3000多亿元，但按照欧盟市场价格42欧元/吨计算，中国市场规模约3万亿元左右，因此，加快形成权威的碳排放价格很重要。

“目前国内碳排放交易市场非常分散，且规模较小，必须从国家层面上设立统一的交易所。”朱斌认为，同时，交易机制也非常重要，是引入远期交易还是期货交易等，以及按照传统的现货交易方式；考虑到企业的实际需要，现货交易方式可能并不适合，碳排放交易市场通过期货的方式或者远期合同的交易方式比较适合。