“规范校外培训”写入政府工作报告，减税降费政策很快公布

国务院研究室党组成员孙国君12日表示，不少机构和专家预测，今年一季度中国经济同比增长会达到两位数，这并不意味中国经济重返高增长轨道。

12日下午，国新办就《政府工作报告》（下称《报告》）修改情况举行吹风会，孙国君透露，《报告》共补充修改了81处，很多修改之处综合了多条意见。总体上看，修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

减税降费等政策将很快公布实施

《报告》81处补充修改具体涉及哪些领域，侧重哪些方面？

孙国君表示，与往年相比，相似之处是，在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等，报告在这些方面修改了近30处，占了全部修改条目的37%，修改比例也与往年情况相近。

比如，在教育方面，补充了8处，增加了 “加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等内容。

在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容。

孙国君表示，与去年相比，代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设，“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。

《报告》经全国人大审议通过后，关键是要抓好落实。

孙国君表示，国务院将马上召开常务会议，对报告提出的任务、措施，逐项进行分解，明确牵头部门、参与部门、时限要求。《报告》在起草过程中，有关部门对提出的新政策已经有具体方案，特别是减税降费等政策，将很快公布实施。

“同时，要密切关注形势变化，对实施的政策进行调整完善，及时充实政策储备，促进经济社会平稳健康发展。”孙国君说。

如何看待可能出现的一季度“高增速”？

今年的《报告》将全年GDP增速目标设为6%以上，但由于受到新冠疫情冲击，去年一季度中国经济出现下滑，这可能会导致今年一季度经济增速较高，如何看待这种情况？

孙国君表示，不少机构和专家预测，今年一季度中国经济同比增长会达到两位数，这并不意味中国经济重返高增长轨道。因为这个较高的季度增长速度是同比增长速度，主要是由于去年同期基数陡然降低导致的。去年一季度中国经济同比下降6.8%，以这个负增长为基数进行同比计算，今年一季度的增速陡然上升，是统计数据的正常现象。

“如果我们与去年四季度进行环比，很多国家就是用环比折率来统计经济增长速度，或者剔除异常波动后再进行对比，就不难预测，目前经济尚处在恢复过程之中，谈不上重返高增长轨道问题。”孙国君说。

他表示，今年把经济增速预期目标确定为6%以上，也与基数低密切相关，全年宏观调控仍是要促进经济稳定恢复，努力保持经济运行在合理区间。这个合理区间，不仅要看经济增速，也要看就业、物价，还要看收入和环保。这有利于实现经济持续稳定增长，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

对于今年《报告》中没有设置具体减税降费目标情况，孙国君表示，去年国家出台了大规模阶段性减税降费政策，目标是2.5万亿元，实际执行超过2.6万亿元。过去五年，累计新增减税降费超过7.6万亿元。

“今年《报告》没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。主要考虑是，经过多年财税体制改革，已经实施的减税降费政策，以制度性减负为主，这些政策是长期执行的，随着经济规模扩大，其减税降费效应会越来越明显。同时，今年针对小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策。在鼓励企业研发投入方面，也加大了税收优惠力度。”孙国君说。

此外，孙国君表示，今年还要推动降低企业基础性生产经营成本，包括用电、网络、物流等成本。严控非税收入不合理增长，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，这既是为了巩固减负成果，也是为降低制度性交易成本，改善营商环境。