稳外资聚焦先进制造业等领域 专家：资本市场是吸引外资和优化结构的重要力量

本报记者 刘萌

“近年来，中国持续优化外商投资结构，服务业增长显著，特别是高技术服务业。中国吸引外资的结构和质量不断优化，外国直接投资成为中国产业升级的重要推动力量。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，“资本市场是我国吸引外资和优化结构的重要力量”。

近日，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，在落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（下称《目录》）方面提出“用好鼓励政策，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，带动我国产业发展水平进一步提升”。

去年12月28日，国家发展改革委、商务部联合发布《目录》，自2021年1月27日起施行。《目录》总条目1235条，与2019年版相比增加127条、修改88条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。

国家发展改革委有关负责人对此表示，2020年版全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，根据“引资补链”“引资强链”“引资扩链”导向增加了相关内容；将促进服务业和制造业融合发展作为本次修订的重点之一，在扩大开放中发展新业态和新型基础设施建设。

田利辉表示，鼓励外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域是中国经济高质量发展的要求。在数字技术方兴未艾的时代背景下，大力推动新兴产业、高新技术和先进制造业的发展，有助于共同推动技术发展和产业升级。同时，在我国将生态文明建设上升为国家战略等背景下，也大力欢迎外资服务于中国节能环保产业。

谈及资本市场如何在其中发挥枢纽力？清华大学战略与安全研究中心客座研究员卞永祖在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，我国金融对外开放正加速且高水平进行，同时注册制改革等措施也在稳妥推进，其资金配置功能将得到更充分体现。另一方面，外国投资者投资我国资本市场是分享我国经济发展红利的重要渠道，尤其是投资高科技行业。下一步，要营造良好的投资文化，促使外资流入高科技、民生以及重点发展领域的实体经济。

田利辉认为，资本市场是资源配置和价值评估的重要场所，可以在证券产品、估值变现和市场信心等方面吸引境外资金。在大力吸引符合国计民生的外国直接投资之外，我国应该借助金融开放，通过资本市场证券产品的渠道来吸引全球资金来参与中国经济发展，服务中国经济增长。我国资本市场为外国直接投资提供发行上市、收购兼并等方式，资本市场的繁荣活跃能够给予境外投资者信心，也能够使其在境外上市的企业获得更好的估值。而且，资本市场一般会给予国家战略地位的行业予以溢价估值，这会改善吸引外资结构。

（编辑 张伟 上官梦露）