今年继续执行制度性减税政策 小微企业吃了“定心丸”

本报记者 包兴安

“减税降费”是稳企业、保就业，促进支持市场主体纾困和发展的重要举措。每年减税降费的规模及政策走向引发着市场关注，也成为两会绕不开的热词之一。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，今年优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，为巩固抗击疫情所取得的成绩，保证我国经济平稳持续健康运行，今年财政政策的总体基调仍为积极财政政策，继续实施减税政策，大力鼓励实体经济发展，特别是进一步扶持小微企业和个体工商户，提升他们抵御风险的能力，从保就业、保基本民生、保社会稳定、激发市场主体活力、提升发展质量入手，让财政减税政策更有效益和效率。

张依群表示，今年减税重在结构调整和制度建设，是减税政策提质增效的关键，有利于将之前实施的临时性、阶段性减税政策调整优化为长期稳定的制度性目标，通过减税让税制结构更优、税收质量更高、税收总量更可持续，更加突出财政在减税政策上的主动性和主导性，有助于通过减税政策的制度性建设形成对经济发展的良好预期。

3月5日，财政部部长刘昆在全国两会首场“部长通道”上说，2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超过2.6万亿元。我国税收占国内生产总值的比值在世界主要经济体中是最低的，比值逐年下降。从2015年的占18.1%下降到2020年的占15.2%，下降了2.9个百分点。

安永大中华区税务服务主管合伙人陈翰麟对《证券日报》记者表示，现已出台的若干减税降费措施大致可分为两类：一是为解决企业临时性的经济困难，属于临时性的纾困政策，如去年疫情严重时出台的各类税收优惠政策等；二是以宏观经济政策调节为出发点，出台顺应经济周期和企业转型升级相关的政策，如简并下调增值税税率等。

全国人大代表、猪八戒股份有限公司创始人和CEO朱明跃表示，以猪八戒网为例，2020年疫情期间复工复产相关的税费减免约为1000万元，集团内其他公司享受支持中小微企业发展的税费减免接近900万元。旗下“八戒财税”平台服务的十多万户中小微企业，仅享受小规模纳税人增值税3%征收率降为1%这一项政策，2020年的减税额就超4亿元，这为中小微企业的创新发展注入了活力。猪八戒网大数据显示，平台上的大部分中小企业在疫情中存活了下来，许多中小企业危中寻机，不断投入产业创新，实现了智能化转型。

张依群表示，今年继续将小微企业和个体工商户作为减税的重要主体，提高对小规模纳税人的增值税纳税标准优惠，继续扩大对小微企业和个体工商户所得税减免优惠，并作为税制结构调整和制度建设的重要内容，等于给小微企业和个体工商户打了强心针、吃了定心丸，进一步增强了小微企业和个体工商户的信心，可以更广泛地激发小微企业创新能力和发展活力，为活跃市场、加快经济增长打下坚实基础。

陈翰麟认为，2021年中国仍然继续实施积极的财政政策，持续完善减税降费政策，各市场主体特别是中小微企业将继续获得更多政策扶持与倾斜。同时，从中长期发展来看，科技创新、低碳环保、特定区域投资等也将是税收政策红利的受益者。