专访全国人大代表何金碧：建议出台民企促进法，释放创新创业热情

3月5日发布的2021年政府工作报告中强调，国家将在财政、货币、就业等宏观经济政策方面继续助企纾困，保持政策的可持续性，继续扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

去年年初，突出其来的疫情让中国经济经受了前所未有的考验，尤其是抗风险能力较弱的民营企业受到冲击很大。随后，中央和各地方政府陆续出台了很多保障政策，支持中小民营企业应对疫情，助力企业顺利渡过难关。

全国人大代表、西安迈科金属国际集团有限公司（下称“迈科集团”）董事局主席何金碧日前接受第一财经记者专访时表示，为推动民营经济实现更高质量发展，建议以立法形式确立民营经济在国家整个经济体系中的法律地位，进一步激发民营企业的活力和创造力。

呼吁进一步改善民企营商环境

对于如何为民企创造更好的营商环境，促进民营企业健康发展，何金碧提出三点建议。

首先，“法治是最好的营商环境”。何金碧在两会上建言，应尽快出台民营企业促进法。在审批许可、经营运行、政府采购、军民融合、招投标等方面，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，保护民营企业合法权益；更大力度激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，进一步释放民营企业创新创业热情。让企业家安心搞经营、放心办企业，努力打造良好营商环境。

其次，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。何金碧建议，进一步降低民营和小微企业综合融资成本，向中小企业提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务；以市场化方式增信支持民营企业融资，健全民营企业融资增信支持体系；建立拖欠账款问题约束惩戒机制，限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。通过完善精准有效的政策环境，构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。

第三，在完善市场准入机制方面，何金碧表示，深化“放管服”改革，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，着力解决民营企业“准入不准营”问题，进一步精简市场准入行政审批事项，不额外对民营企业设置准入条件；公平公正监管各类市场主体，在私有财产保护、企业贷款融资、市场准入、项目审批程序、公共服务平台等方面实现民营企业和国有企业权利平等、机会平等、规则平等、服务平等。

民企如何实现高质量发展

推动高质量发展是引领经济新常态的必然要求。对于民营企业来说，如何实现自身的高质量发展？

何金碧认为，高质量发展的本质就是从投资、出口驱动转向内需、消费驱动，从跑马圈地、野蛮生长到创新、效率驱动。对于民营企业来说，首先要端正心态。何金碧表示，中国民营经济经过几十年的快速发展，对中国经济发展做出来重大贡献，但是也暴露出很多问题，在新经济常态下，企业要做任何工作的前提都必须不忘初心，从思想认知上提高警惕，不要急于冒进和投机，以冷静的心态和科学的认知坚持做好实体经济，围绕实体经济做好产业布局充分将自身优势不断发展壮大。

其次，从技术层面考虑，民营企业要充分结合自己的实际情况，找到资产端和负债端的黄金比例，不能简单的追求资产和规模的增长。应该以政策为发展依托，以技术创新、企业管理、资产配置等综合要素推动实现企业资产端和负债端黄金比例分割，进而实现企业的高质量发展。

此外，何金碧表示，在数字化、智能化等趋势下，企业还可以借助技术的力量，实现科学的流动性管理。例如通过大数据对资金流动性分析，拓宽资金流动性分析的范围，重构资金流动性分析的内涵和外延，以数据管理作为核心实现企业资产单和负债端科学发展。

加强有色金属的战略储备

目前，我国已是世界范围内有色金属的第一进口与消费大国，在国际有色金属贸易中占据重要市场份额。

何金碧称，有色金属是典型的强周期行业。由于美国和欧洲推行了大规模的量化宽松政策，并且疫情触发了新的增长点，机遇总是伴随着危机而来，预计铜将在未来的三到五年进入超级牛市。刺激因素包括美元贬值，美国基础设施的支出，欧洲从疫情中复苏，以及中国向新能源等铜密集型产业转型。

政府工作报告中指出，预期2021年国民生产总值增速在6%以上，以及十四五规划和“双循环”新发展格局中的“大消费、新基建、高科技、城镇化”等关键领域对精炼铜的需求。“这意味着中国精炼铜的需求将在去年增长3.4%至1340万吨的基础上，今年仍维持3%以上的增长。”何金碧称。

何金碧建议，国家层面可考虑建立以国家储备为主，民间储备为辅，国家储备与民间储备相结合的战略物资储备体系，对冲市场价格波动和风险，提高企业遭遇资源性价格暴涨的应对能力，增强政府应对突发事件和抵御国际市场风险的能力。