多地重申“房住不炒”加码调控 “两集中”供地或重塑市场格局

本报记者 王丽新

2021年一季度还没过完，各地频繁发布楼市调控新政，从热点一、二线城市严禁经营贷、消费贷违规流入楼市，到上海、杭州将法拍房纳入限购范围，全面围追堵截投机炒房行为，所有调控政策均围绕“房住不炒”落地。

今年地方两会声音中，多地重申“坚持房住不炒、促进房地产市场平稳健康发展”。在“房住不炒，因城施策”精简表述下，多地频繁祭出“堵漏”政策，两个月内高达87次，在打击投机、炒房的同时，也有利于稳定预期。

实际上，自2016年中央经济工作会议提出“房住不炒”以来，各地调控政策的目标几乎都未变过，体现出了一致性和连贯性，也传递出监管层贯彻“房住不炒”的决心。此前，个别地方曾试探过“房住不炒”的底线，但很快就被叫停。近几年来，各地政府从调控端、金融端以及土地端出击，灵活祭出政策组合拳，传递了明确的政策信号。

近期，市场热议全国22城将实施“两集中”三批次供地，简单来说就是：核心一二线城市，一年只卖3次地，集中公示，集中招拍挂出让。目前，已有青岛、郑州、天津等城市宣布今年实行住宅用地“两集中”同步公开出让。

“房住不炒、稳地价、稳房价、稳预期的调控方向预计未来5年都不会改变。”中指研究院研究总监曹晶晶向《证券日报》记者表示，过去调控的短期目标聚焦让市场回归理性，接下来将会不断在建立房地产长效机制上下功夫，近期热议的土地出让“两集中”政策就是“稳地价”的有效手段。

“集中供地将分流房企资金，客观上带动土地市场溢价率下行，土地市场降温。根据中指研究院数据，按照2020年的供地情况，上海、杭州、南京、武汉、青岛等城市单次集中供地将超40宗，现有招拍挂方式需高额的保证金、土地出让金，客观上集中供地将分流企业资金，热点宅地的溢价率或将回落。地价回归理性预期有助于房企利润率得到边际改善。”曹晶晶进一步向《证券日报》记者表示，另一方面，土地集中出让为住房供应带来稳定预期，进而引导购房者稳定预期，但可能造成项目集中入市，竞争加剧。若22城均实施这一政策，市场周期或将重塑。

“这是土地供给端长效机制的重点内容。目前，金融端已经建立了三道红线五类分档的制度，调控端建立了一城一策，土地端也要建立。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《证券日报》记者表示，土地和金融端的机制建立了，源头上的长效机制就建立了，这对于未来管控房价的意义重大。

“若政策落地执行，将全面考验房企的融资、投研、营销等经营管理能力，在激烈的竞争环境中，企业更需练好内功，打造优质产品，同时把握时机，采取差异化竞争策略，实现稳健发展。”曹晶晶向《证券日报》记者表示，接下来，房企需关注22城之外的投资机会，特别是城市群、都市圈内部城市；此外，其仍需抓住重点城市投资机会，但应善用工具，提高投资决策效率；同时，开发商要加大合作拿地，提升非招拍挂市场拿地能力，以应对新的市场格局。

总而言之，促进房地产市场健康发展，事关民生福祉，事关经济社会发展大局。可以说，过去几年，楼市调控取得了来之不易的成果，接下来需要在这个成果之上，多措并举完善房地产长效机制的构建。既不能让投机的炒房者扰乱市场，也要让有真实购房需求的人“有其屋”。

（编辑 李波 才山丹）